Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2019 г. N 13АП-16278/19

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2019 г.

Дело N А56-145321/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16278/2019) ТСЖ "Графтио" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2019 по делу N А56-145321/2018(судья Грачева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ТСЖ "Графтио"

к Заместителю главного государственного жилищного инспектора Санкт - Петербурга Матюхину В.В.

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Товарищество собственников жилья "Графтио" (далее - заявитель, Товарищество) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Заместителю главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина Владимира Владиславовича (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 2352/18, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 25.04.2019 в удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Графтио" о признании незаконным и отмене Постановления главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 10.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 2352/18 отказано.

Товарищество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить. В обоснование апелляционный жалобы истец ссылается на отсутствие на сайте http://kad.arbitr.ru документов, приложенных к отзыву на заявление. Также Товарищество указывает что отсутствие исследования причин повреждения гидроизоляции на балконе делает вывод заинтересованного лица о вине заявителя необоснованным. Помимо указанного, Товарищество ссылается, что норма Правил на которую ссылается заинтересованное лицо предполагает другой состав, а именно - некачественная окраска (низкое качество краски либо нарушение технологии).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.09.2018 с 09:30 по 12:00 в результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения N 08/14295-р от 19.09.2018 г. главным специалистом Отдела контроля и надзора Василеостровского, Петроградского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Васильевым Дмитрием Борисовичем по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Графтио, дом 3, литера А, выявлены нарушения - "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09,2003 N 170 (далее - Правила), а именно:

Не обеспечено исправное состояние гидроизоляционного слоя конструкций балкона, балконной плиты и металлических ограждающих конструкций фасада здания между квартирой 27 и 24, т.е. нарушен пункт 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170;

Нарушена целостность окрасочного и штукатурного слоя на лестничной клетке, где расположена квартира 27, имеются следы протечки, т.е. нарушен пункт 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки N 08Л4295-р от 20 сентября 2018, протоколом об административном правонарушении N 08/14295-р от 24.09.2018.

24.09.2018 в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении N 08/14295-Р ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела явился председатель правления Ищенко С.Н., которая пояснила, что по гидроизоляции балкона не согласна, по протечке на лестничной площадке пояснила, что протечка из трубы ГВС устранена, ремонт стены будет произведен в течение недели.

Постановлением от10.10.2018 Товарищество привлечено к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Товарищество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общею имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии частью 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.2. ч.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Таким образом, ТСЖ является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Факт нарушения Заявителем требований пункта 4.2.4.3 и п. 3.2.8 Правил по адресу: Санкт-Петербург, ул. Графтио, д.З, лит.А, установлен Инспекцией 10.10.2018 и подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 20.09.2018 N 08/14295-р с фотоматериалами, протоколом от 24.09.2018 N08/14295-р и фактически заявителем не оспаривается.

Согласно п.4.2.4.3. Правил, отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно пп. в) п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества, в том числе, входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя:

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами.

ТСЖ "Графтио" признаёт, что каких либо обследований балконной плиты, равно как и металлических ограждающих конструкций не проводилось, не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, ТСЖ "Графтио" правомерно вменено в вину ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и нарушение действующих норм жилищного законодательства РФ с назначением соответствующего наказания.

Ссылка ТСЖ "Графтио" на неправомерность вменения в вину нарушения п.3.2.8. Правил подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно п.3.2.8. Правил, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Указанный пункт распространяется, в том числе, на состояние общего имущества после проведения работ по окраске следов произошедшей протечки.

Указанный пункт Правил устанавливает требования, которым должна отвечать лестничная клетка при содержании и эксплуатации многоквартирного дома.

Факт несоответствия лестничной клетки пункту 3.2.8 установлены проверкой, в том числе и данными фотофиксации.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела,, заявителем устранены следы протечки на лестничной клетке только в октябре месяце, согласно справки от 10.10.2018 N 10/10, представленной самим же ТСЖ "Графтио", то есть уже после проведения проверки, составления акта, протокола об административном правонарушении от 24.09.2018 года.

Доводы подателя жалобы о нарушении норм процессуального права,, выразившиеся в неразмещении на сайте http://kad.arbitr.ru документов, приложенным заинитересованным лицом к отзыву на заявление, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно ч.б ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В определении от 27.02.2019 по делу N А56-145321/2018 о принятии искового заявления к производству в порядке упрощённого производства пропечатывается код ограниченного доступа к материалам дела. Указанный в определении код доступа активен по настоящее время, мог использоваться заявителем для ознакомления с представленными Инспекцией материалами проверки. Однако этого сделано не было. ТСЖ "Графтио" направило ходатайство в суд первой инстанции об ознакомлении с материалами дела уже после вынесения мотивировочной части решения по делу N А56-145321/2018.

Именно ТСЖ "Графтио" несёт риск наступления неблагоприятных по^следствий, связанных с неполучением информации либо несвоевременным ознакомлением с документами, представленными Инспекцией в рамках рассмотрения указанного дела.

Кроме того, апелляционная коллегия обращает внимание, что вопреки доводам подателя жалобы спорные материалы были размещены на сайте http://kad.arbitr.ru.

Согласно ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Графтио" не содержат правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных по делу доказательств.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции подателем жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2019 по делу N А56-145321/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова