Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2019 г. N 11АП-13513/19

г. Самара

30 сентября 2019 г.

Дело N А65-8723/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Драгоценновой И.С.,

рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу Публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года по делу N А65-8723/2019 (судья Мазитов А.Н.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", г.Казань (ОГРН 1021600000036, ИНН 1653016914), г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г. Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления N 00291619 от 13.03.2019 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (Управление Росреестра по РТ) (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича (далее - третье лицо), о признании незаконным и отмене постановления N 00291619 от 13.03.2019 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года по делу N А65-8723/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Публичное акционерное общество "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Управление Росреестра по РТ апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, рассмотрев заявление ПАО "Татфондбанк", поступившее 15.02.2019, возбудило дело об административном правонарушении N 00241619 от 19.02.2019.

По результатам административного расследования вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 00291619, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего Леонова А.В, в соответствии с п.1 ст.24.5, ст.28.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, полагая, что постановление противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.05.2017 (резолютивная часть решения оглашена 03.05.2017) по делу N А65-7693/2017 ООО "Недвижимость Плюс" (далее - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Леонов Александр Владимирович.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2017 г. (резолютивная часть от 19.09.2017 г.) по делу N А65-7693/2017 требование ПАО "Татфондбанк" включено в состав 3 очереди реестра требований кредиторов ООО "Недвижимость плюс" в размере 788 001 602 руб. 74 коп. долга и 220 828 506 руб. 93 коп. пени, из них требование в размере 523 602 620, 19 руб., как требования, обеспеченные залогом имущества должника.

ПАО "Татфондбанк" является кредитором ООО "Недвижимость плюс" и заинтересовано в неукоснительном соблюдении конкурсным управляющим требований ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).

Проанализировав деятельность конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича, административный орган установил, что, в нарушение положений п.2 ст. 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий при исполнении им своих обязанностей действовал недобросовестно, в нарушение норм действующего законодательства неоднократно своевременно не опубликовал сведения о получении требований кредиторов должника, что нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов должника.

ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан жалобу на действия конкурсного управляющего Леонова Александра Владимировича.

Постановлением ведущего специалиста отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан N 00291619 от 13.03.2019 г. (далее - Постановление от 13.03.2019 г.) было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Конкурсного управляющего ООО "Недвижимость плюс" Леонова Александра Владимировича.

Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении Росреестр указал - отсутствие события административного правонарушения.

Постановление от 13.03.2019 г. получено ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" 15.03.2019 г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании постановления незаконным, правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (часть введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Следовательно, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 образует неисполнение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

Согласно сообщению N 1961462 от 25.07.2017 г., опубликованному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в карточке ООО "Недвижимость плюс", конкурсный управляющий сообщил о поступлении требования ПАО "Татфондбанк" в размере 1 008 830 109,67 руб. При этом дата заявления требований указана - 13.07.2017 г.

Согласно сообщению N 2095452 от 20.09.2017 г., опубликованному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в карточке ООО "Недвижимость плюс", конкурсный управляющий сообщил о поступлении требования Федеральной Налоговой Службы в размере 36 082,78 руб. При этом дата заявления требований указана - 14.09.2017 г.

В тексте сообщения указано: "Дата заявления требования", а не дата получения требования.

Согласно отчету почтового отправления N 420111114185121 от 14.09.2017 г. требование кредитора было направлено 14.09.2017 г. и получено Леоновым А.В. 19.09.2017 г.

С учетом изложенного, административный орган правомерно не усмотрел оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении Леонова А.В.

Суд апелляционной инстанции полагает, что ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в материалы дела не представлено достаточно доказательств наличия в действиях арбитражного управляющего Леонова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года по делу N А65-8723/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.С.Драгоценнова