Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2019 г. N 19АП-5077/19

г. Воронеж

27 сентября 2019 г.

Дело N А64-7503/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Маховой Е.В.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серищевой С.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": Яковенко Н.В., представитель по доверенности N Д-ТБ/108 от 01.07.2019 (до перерыва);

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Гребенщикова Л.А., представитель по доверенности N Д/АУ/07/101 от 28.11.2018;

от индивидуального предпринимателя Шелковниковой Елены Вячеславовны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "Водолей": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019 по делу N А64-7503/2018 (судья А.А. Краснослободцев) по иску публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) к индивидуальному предпринимателю Шелковниковой Елене Вячеславовне (ОГРН 315682900008093, ИНН 683100217970), третьи лица: публичное акционерное общество "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Водолей" о взыскании 135 736,91 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Шелковниковой Елене Вячеславовне (далее - ИП Шелковникова Е.В., ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии по договору энергоснабжения N 1814 от 28.09.2006 г. в сумме 135 736 руб. 91 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - публичное акционерное общество "МРСК Центра" в лице филиала публичное акционерное общество "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго", третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "Водолей" (далее - ООО "Водолей", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019 исковые требования ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" удовлетворены частично. С ИП Шелковниковой Е.В. в пользу ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" взыскано 41 210 руб. 90 коп. стоимости безучетного потребления электрической энергии, а также 1 539 руб. 90 коп. судебных расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019, в связи с чем, просит его изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" ссылается на то, что суд ошибочно определил период безучетного потребления с даты контрольного снятия показаний прибора учета по акту от 29.05.2018 и по дату составления акта безучетного потребления электрической энергии - 25.06.2018, что противоречит пункту 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ответчик и третье лицо ООО "Водолей" не обеспечили явку своих полномочных представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" через электронный сервис "Мой арбитр" (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 19.09.2019 был объявлен перерыв до 26.09.2019 (21.09.2019 и 22.09.2019 - выходные дни).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей третьего лица и истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019 следует изменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

Как следует из материалов дела и установлено судом между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ИП Шелковниковой Е.В. (Потребитель) заключен Договор энергоснабжения от 28.09.2006 N 1814, по условиям которого ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии оперативно-диспетчерскому управлению и услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а ИП Шелковникова Е.В. обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ей услуги.

В ходе проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя 25.06.2018 представителями филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ИП Шелковникова Е.В. и составлены Акт проверки от 25.06.2018 N 68034999 и Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 25.06.2018 N 68002848.

В Акте от 25.06.2018 N 68002848 зафиксировано нарушение в точке поставки, расположенной по адресу: Тамбовский район, с. Бокино, п. Новый, ул. Магистральна, д. 15, а именно: отсутствует пломба N 68087208 установленная на крышке зажимов счетчика электрической энергии, отраженная в акте последней проверки от 02.04.2013 N 6864024/4 - действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии.

Объем безучетного потребления электроэнергии по Акту от 25.06.2018 N 68002848 согласно предоставленному расчету составил 23 000 кВт.ч.

Указанный объем безучетного потребления был принят Территориальным отделением "Тамбовское" ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" к начислению за июнь 2018 года, выставлен счет на сумму 135 736 руб. 91 коп.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил образовавшуюся задолженность, оставил без удовлетворения претензионное требование, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции полагал, что период безучетного потребления подлежит исчислению с даты контрольного снятия показаний прибора учета по акту от 29.05.2018 и по дату составления акта безучетного потребления электрической энергии с 30.05.2018 по 24.06.2018.

При этом арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что снятие контрольных показаний с прибора учета электрической энергии 29.05.2018 производилось специалистом ПАО "МРСК Центра", обладающего достаточными познаниями в области контроля за потреблением электрической энергии, чтобы определить отсутствие пломбы на приборе учета; истцом доказательств отсутствия на приборе учета пломбы на дату снятия показаний с прибора учета 29.05.2018 в материалы дела не представлено.

Между тем, арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выше выводами суда первой инстанции, поскольку находит их основанными на ошибочном применении правовых норм.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 23.11.2019 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 145 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с указанным документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

В силу положений статьи 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое пунктом 2 Основных положений N 442 характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт нарушения в работе прибора учета с заводским N 1109110970 в точке поставки - "Магазин", по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Бокино, п. Новый, ул. Магистральная, 15, установлен сетевой организацией при проведении проверки 25.06.2018, о чем в присутствии представителя потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 25.06.2018 N68002848.

Согласно указанному акту при проведении проверки состояния прибора учета электрической энергии потребителя выявлено следующее нарушение: отсутствует пломба N 68087208, установленная на крышке зажимов счетчика электрической энергии, отраженная в акте последней проверки от 02.04.2013 N 6864024/4, выявлены действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии.

Факт отсутствия пломбы N 68087208 подтверждается видеозаписью проверки, просмотренной судами. Также следует отметить, что из видеозаписи проверки усматривается, что крышка зажимов счетчика не визуализируется при непосредственном снятии показаний прибора учета, поскольку прибор учета установлен в блоке индивидуальной защиты.

При разрешении данного дела, арбитражным судом области обоснованно с учетом положений абзаца 3 пункта 145 Основных положений N 442 отклонен довод представителя ответчика о том, что пользование имуществом не осуществлялось, поскольку указанный прибор учета установлен без согласия Шелковниковой Е.В.

Арбитражным судом первой инстанции обоснованно указано, что ответчик, заключив договор энергоснабжения от 28.09.2006 N 1814, обязан был обеспечить сохранность прибора учета, пломб и знаков визуального контроля на приборе учета. Доказательств обращения ответчика к гарантирующему поставщику о переносе прибора учета в материалы дела не представлено.

Следствием указанного выше нарушения является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (абзацы 1 и 2 пункта 195 Основных положений N 442).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, если в силу специфики объектов права лицо ограничено как в возможности контролировать соблюдение его имущественных прав и выявлять допущенные нарушения, так и в возможности установить точную или по крайней мере приблизительную величину понесенных им убытков, введение законодателем специальных способов защиты нарушенного права, включая компенсацию, которая может превышать размер фактически причиненных убытков, нельзя признать мерой, несовместимой с основными началами гражданского законодательства (Постановление от 13.12.2016 N 28-П, Определение от 10.10.2017 N 2256-О).

В силу пункта 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Нас основании абзаца 1 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к названному документу.

Стоимость безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абз. 4 п. 195 Основных положений N 442).

В соответствии с абзацем 3 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Буквальное содержание названных выше пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Согласно абзацу 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Действующее законодательство различает понятия "снятие показаний приборов учета" и "контрольная проверка приборов учета". При этом снятие показаний с приборов учета потребителя отражает лишь объем потребленной абонентом электрической энергии в отдельный период и не фиксирует факты нарушений в ее учете. Проверка же прибора учета подразумевает проведение инструментальных исследований, которые позволяют выявить нарушения в системе учета электрической энергии. Законодатель не связывает период расчета безучетного потребления электрической энергии с последней даты совместного снятия показаний прибора учета сетевой организации и потребителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае, при расчете стоимости безучетно потребленной энергии следует исходить из проведения предыдущей контрольной проверки прибора учета 02.04.2018, как если бы она состоялась, а не с даты контрольного снятия показаний прибора учета по акту от 29.05.2018.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 N 309-ЭС18-24456.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения пунктов 172 и 195 Основных положений N 442, период безучетного потребления следует исчислять с 02.04.2018 (дата, не позднее которой сетевая компания должна была произвести следующую проверку) по 25.06.2018 (дата выявления факта неучтенного потребления), следовательно, объем и стоимость электрической энергии (мощности) за указанный период с учетом произведенной оплаты составляют 23 000 кВт и 135 736 руб. 91 коп. соответственно.

С учетом изложенного, апелляционную жалобу ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" следует удовлетворить, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019 по делу N А64-7503/2018 - изменить, исковые требования ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" удовлетворить в полном объеме, взыскав с ИП Шелковниковой Е.В. в пользу ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" 135 736 руб. 91 коп. задолженности за безучетное потребление электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при цене иска 135 736 руб. 91 коп. составляет 5 072 руб.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 5 072 руб.

Третье лицо ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" за рассмотрение апелляционной жалобы оплатило государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Таким образом, с учетом результата рассмотрения дела, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме 5 072 руб. Расходы третьего лица по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. подлежат компенсации ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго" за счет ответчика.

На основании ч. 2 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист подлежит выдаче судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2019 по делу N А64-7503/2018 изменить.

Исковые требования публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шелковниковой Елены Вячеславовны (ОГРН 315682900008093, ИНН 683100217970) в пользу публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) задолженность за безучетное потребление электрической энергии в сумме 135 736 руб. 91 коп., а также 5 072 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шелковниковой Елены Вячеславовны (ОГРН 315682900008093, ИНН 683100217970) в пользу публичного акционерного общества "МРСК Центра" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Серегина

Судьи

Е.В. Маховая Л.М. Мокроусова