|
02 октября 2019 г.
|
Дело N А56-12073/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2019 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.
при участии:
от истца: Курилова А.А. (доверенность от 09.01.2019)
от ответчика: Сорока Н.Ю. (доверенность от 29.12.2018)
от 3-их лиц: не явились, извещены.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24134/2019) ОАО "Бугры" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 по делу N А56-12073/2019 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску ОАО "Бугры" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет имущественных отношений Ленинградской области, о признании,
установил:
открытое акционерное общества "Бугры" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требований (уточненным в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление), по непередаче в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" кадастровых и реестровых дел на земельные участки Общества с кадастровым номерами 78:36:0580401:2; 78:0580401:4; 78:36:0580402:4; 78:36:0580402:3, об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" в лице филиала совершить действия по передаче в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" кадастровые и реестровые дела на земельные участки расположенными по адресам:
территория предприятия "Бугры", участок 9, площадью 5 164 кв. метров, кадастровым номером 78:36:0580401:2;
территория предприятия "Бугры", участок 11, площадью 23 625 кв. метров, кадастровым номером 78:0580401:4;
территория предприятия "Бугры", участок 13, площадью 14 475 кв. метров, кадастровый номер 78:36:0580402:4;
территория предприятия "Бугры", участок 8, площадью 13 188 кв. метров, кадастровым номером 78:36:0580402:3.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Санкт-Петербургу; Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет имущественных отношений Ленинградской области (далее совместно именуемое - третьи лица).
Решением от 05.07.2019 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением, ОАО "Бугры" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что к первоначальным требованиям к Управлению и Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Санкт-Петербургу (далее - Филиал) об обязании передать кадастровые дела на земельные участки, было добавлено требование о признании незаконным бездействия Филиала по передаче кадастровых и реестровых дел, однако в мотивировочной части суд бездействие Филиала не оценил.
В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал. Представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.
Комитет имущественных отношений Ленинградской области представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07,2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация носит заявительный характер, вместе с тем заявлений в порядке, установленным названным законом, в Управление от истца не поступало. бездействия со стороны Управления отсутствуют.
Кроме того, требования к Управлению об обязании передать кадастровые и реестровые дела не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для такой передачи.
В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части внесения сведений о границах между субъектами Российской Федерации относится к полномочиям Федерального государственною бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как указывает Филиал в отзыве от 31.05.2019 по настоящему делу, спорные земельные участки расположены в границах кадастрового округа 78 "Петербургский" (местоположение границы между кадастровыми округами 78 "Петербургский" и 47 "Ленинградский" утверждено приказом Федерального агентства объектов недвижимости от 19.08.2008 N П/0073); границы между субъектами в настоящий момент окончательно не установлены.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 в случае установления или изменения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся: в утвержденных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашениях об изменении границ между субъектами Российской Феде
