Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2019 г. N 03АП-6154/19

г. Красноярск

01 октября 2019 г.

Дело N А74-6165/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "24" сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" октября 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гордейчик Алексея Владимировича

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "21" августа 2019 года по делу N А74-6165/2019,

принятое судьей Конопелько Е.А.,

установил:

Гордейчик Алексей Владимирович (далее - заявитель, Гордейчик А.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440) (далее - административный орган, Управление) о признании незаконным постановления от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении.

Определением от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лишай А.П.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 августа 2019 года по делу N А74-6165/2019 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным судебным актом, Гордейчик А.В. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на наличие у заявителя прав на обжалование постановления органа, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили, административный орган и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно статье 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В силу части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не обладает правом на обжалование постановления о прекращении дела об административном правонарушении, поскольку несогласие с указанным постановлением не связано с защитой нарушенных конституционных прав заявителя, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В силу статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим, законными представителями физического и юридического лица; защитниками и представителями; уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей).

Частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель является лицом, привлеченным к административной ответственности, либо потерпевшим.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

По смыслу статей 25.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают процессуальные права и обязанности.

Гордейчик А.В. не признан административным органом в качестве потерпевшего.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями (бездействием) арбитражного управляющего заявителю причинен физический, имущественный или моральный вред.

Обращение Гордейчик А.В. в административный орган послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Однако, данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что Гордейчик А.В. является потерпевшим, а, следовательно, лицом, имеющим право на обжалование постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылки заявителя на пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 13.04.2016, не принимаются судом апелляционной инстанции, как не имеющие отношения к обстоятельствам настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заявитель не обосновал, как вынесенное административным органом постановление нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.

Указание на то, что оспариваемое постановление нарушает его право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации), а также право обращаться лично и направлять обращения в государственные органы (статья 33 Конституции Российской Федерации), верно отклонено судом первой инстанции, поскольку доказательства нарушения оспариваемым постановлением указанных прав заявителя суду не представлены.

Довод апелляционной жалобы о наличии у заявителя прав на обжалование постановления органа, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом определении. Основания для отмены определения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия от "21" августа 2019 года по делу N А74-6165/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

А.Н. Бабенко Д.В. Юдин