Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2019 г. N 11АП-11996/19

г. Самара

02 октября 2019 г.

Дело N А65-9536/2019

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 октября 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ Васильевой А.Г.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года по делу N А65-9536/2019 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению Токарева Александра Николаевича, г.Казань,

к Отделу судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани Управления Федеральной

службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан,

судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани Захарченко (Зайцевой) А.В.,

бывшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Т.В., г.Казань,

Отделу судебных приставов по Приволжскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан,

начальнику отдела- старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани УФССП

по РТ Макаровой М. В., г.Казань,

судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ Коляда Екатерине Игоревне,

судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ Васильевой А.Г.,

бывшему исполняющему обязанности начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ,

заместителю начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ Суханову А.Р.,

третьи лица: УФССП по Республике Татарстан, Фахрутдинова Л.К.,

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Токарев Александр Николаевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани Захарченко (Зайцевой) А.В., бывшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Т.В., г.Казань, Отделу судебных приставов по Приволжскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, начальнику отдела- старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ Макаровой М. В., г.Казань, судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ Коляда Екатерине Игоревне, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ Васильевой А.Г., бывшему исполняющему обязанности начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ, заместителю начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ Суханову А.Р. (далее - ответчики), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП по Республике Татарстан, Фахрутдинова Л.К. (далее - третьи лица), об оспаривании действий.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани Коляда Екатерины Игоревны, выраженные в передаче исполнительного производства от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП по Акту приема передачи исполнительных производств от 23.10.2017 судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г.Казани Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовне.

Признано незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовны, выраженное в приеме исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани Коляда Екатерины Игоревны от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП по Акту приема передачи исполнительных производств от 23.10.2017.

Признано незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовны., выраженное в передаче исполнительного производства от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП по Акту приема передачи исполнительных производств от 09.03.2018 бывшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Татьяне Вениаминовне.

Признано незаконным действие бывшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Татьяны Вениаминовны выраженное в приеме исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовны 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП по Акту приема передачи исполнительных производств от 09.03.2018.

Признаны незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М. В. выраженные в утверждении 16 мая 2018 г. вышеуказанных Актов приема передачи исполнительных производств.

Признаны незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М. В. выраженные в утверждении Акта приема передачи исполнительного производства от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП в Приволжский РО СП г. Казани УФССП России по РТ.

Признано незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ Макаровой М. В. выраженное в принятии к производству Отдела исполнительного производства от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП и присвоении ему номера исполнительного производства N77542/17/16007-ИП.

Не согласившись с выводами суда, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ Васильевой А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В случае удовлетворении апелляционной жалобы, взыскать расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы.

Токарев Александр Николаевич полагает, что жалоба, в части поставленного вопроса об отмене судебного решения арбитражного суда первой инстанции и вынесении нового решения по делу, подлежит удовлетворению.

В судебное заседание 04.09.2019 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 04.09.2019 на 25.09.2019.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация о принятии, отложении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание 25.09.2019 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

20.09.2017 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) Е.И.Коляда, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65 -19221/2016 от 21.02.2017 г. возбудила исполнительное производство N 77542/17/16003-ип.

23.10.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г. Казани Коляда Екатерина Игоревна передала исполнительное производство N 77542/17/16003-ип от 20.09.2017 по акту приема передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП) г.Казани Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовне.

19.03.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП) г.Казани Захарченко (Зайцева) Анастасия Вячеславовна передала исполнительное производство N 77542/17/16003-ип от 20.09.2017 по акту приема передачи исполнительных производств бывшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Татьяне Вениаминовне.

В соответствии с приказом Руководителя УФССП по РТ Безуевского И.М. N 537 от 29.10.2018 "Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях УФССП по РТ" ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани был разделен на два самостоятельных отдела Вахитовский РОСП УФССП по РТ и Приволжский РОСП г.Казани УФССП по РТ, начальником Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ утверждена Макарова М. В.

Вышеуказанные акты приема-передачи были утверждены начальником отдела -старшим судебным приставом ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г. Казани УФССП по РТ Макаровой М. В., после проведения вышеуказанной реорганизации, приняла вышеуказанное исполнительное производство к производству Приволжского РОСП по г.Казани, и, в соответствии с Приложением к приказу 537 от 29.10.2018 г, положением о Приволжском РОСП г.Казани УФССП по РТ п.1.1.(где указано "Приволжский районный отдел судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан имеет код- 16007, (Вахитовский РОСП Г.Казани имеет код 16003) является структурным подразделение управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Управление), действующим на территории Приволжского района г. Казани.")присвоила исполнительному производству N 77542/17/16003-ип новый номер исполнительного производства N 77542/17/16007-ИП, изменив код 003 на 007.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителю предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Закона "Об исполнительном производстве" и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Статей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом, в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Как указал заявитель, у должностных лиц службы судебных приставов не имелось правовых оснований для возбуждения исполнительного производства, а также дальнейшей передачи его и утверждения актов приема передачи, поскольку исполнительный документ взыскателем фактически не предъявлялся в службу судебных приставов.

Данные выводы также следуют из решения АС РТ по делу А65-11503/2018 от 19.06.2018 года, которым действия судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) Е.И.Коляда по возбуждению исполнительного производства N 77542/17/16003-ип от 20.09.2017 признаны незаконными.

Как верно указал суд, решение вступило в законную силу и имеет преюдиционное значение для настоящего дела

Суд, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона РФ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с п.1 ч.1 Статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Судом в рамках дела А65-11503/2018 установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство не содержит заявления взыскателя Фахрутдиновой Л.К. о возбуждении исполнительного производства, в силу чего, постановление о возбуждении исполнительного производства правомерно признано судом незаконным, и соответственно выполнение остальных исполнительных действий по исполнительному производству является незаконным.

Установив факт признания незаконным Постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) судебного пристава - исполнителя Коляда Е.И. по причине отсутствия заявления, 23.10.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) г. Казани Коляда Екатерины Игоревна передала исполнительное производство N 77542/17/16003-ип от 20.09.2017 по акту приема передачи исполнительных производств судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП г.Казани) Захарченко (Зайцевой) Анастасии Вячеславовне.

19.03.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Вахитовского РОСП) г.Казани Захарченко (Зайцева) Анастасия Вячеславовна, также, не вынося постановление о прекращении, передала исполнительное производство N 77542/17/16003-ип от 20.09.2017 по акту приема передачи исполнительных производств бывшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани Марковой Татьяне Вениаминовне.

Вышеуказанные акты приема-передачи были утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Вахитовскому и Приволжскому району г.Казани (ныне Приволжского РОСП) УФССП по РТ Макаровой М. В., которая в свою очередь приняла после реогранизации отдела к производству Приволжского РОСП по г.Казани УФССП по РТ исполнительное производство от 20.09.2017 N 77542/17/16003-ИП и присвоила ему номер исполнительного производства N77542/17/16007-ИП (в соответствии с приложением N6 к приказу N537 от 29.10.2018), хотя в соответствии с законом должна была отказать в утверждении вышеуказанных актов и дать указание судебным приставам о прекращении исполнительного производства.

Учитывая, что в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рассматриваемой ситуации в возбуждении исполнительного производства должно быть отказано, а возбужденное исполнительное производство подлежало прекращению с момента вступления в законную силу решения по делу А65-11503/2018 от 19.07.2018, суд правомерно признал незаконными все оспариваемые заявителем действия вышеуказанных должностных лиц.

Доводы Токарева А.Н. в отзыве на жалобу о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года по делу N А65-9536/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Н.В.Сергеева Е.Г.Попова