Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 г. N 08АП-10177/19

город Омск

03 октября 2019 г.

Дело N А70-1842/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брежневой О.Ю.

судей Бодунковой С.А., Зориной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10177/2019) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на определение Арбитражного суда Тюменской области от 01 июля 2019 года по делу N А70-1842/2018 (судья Пронина Е.В), принятое по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Капитал" о признании неправомерными действий конкурсного управляющего должника, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Сибирский банк реконструкции и развития" (ИНН 2125002247, ОГРН 1022100008336),

при участии в судебном заседании:

представителя ГК "АСВ" - Полуситова Н.А. по доверенности от 28.03.2018;

представителя ООО "ИК "Капитал" - Бересневой Т.О. по доверенности от 14.01.2019,

установил:

Приказом Банка России от 06.02.2018 N ОД-280 у Сибирского банка реконструкции и развития (общество с ограниченной ответственностью) (далее - Банк СБРР (ООО), Банк, должник, кредитная организация) отозвана лицензия на осуществление банковских операций с 06.02.2018, соответствующее сообщение опубликовано в "Вестнике Банка России" N 10 (1964) от 08.02.2018.

Приказом Банка России от 06.02.2018 N ОД-281 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Центральный банк Российской Федерации 12.02.2018 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании СБРР (ООО) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.02.2018 заявление принято к производству, судебное заседание по проверке его обоснованности назначено на 15.03.2018.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.03.2018 (резолютивная часть объявлена 15.03.2018) Банк СБРР (ООО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим должника утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее по тексту - ГК "АСВ", Агентство, заявитель, податель жалобы).

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в печатном издании газете "Коммерсантъ" от 24.03.2018 N 50.

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Капитал" (далее - ООО "ИК "Капитал", кредитор) обратилось 04.07.2018 в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании неправомерными действий ГК "АСВ" конкурсного управляющего Банка СБРР (ООО) в предоставлении полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Барсукову Денису Евгеньевичу (далее - Барсуков Д.Е.).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2019 действия ГК "АСВ" по предоставлению полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Сибирского банка реконструкции и развития (общество с ограниченной ответственностью) Барсукову Денису Евгеньевичу признаны не соответствующими требованиям пункта 1 статьи 17, пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, ГК "АСВ" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы податель указывает, что вынесения оспариваемого судебного акта судом первой инстанции не учтено, что избрание комитета кредиторов и контроль за его нормальным функционированием не относится к компетенции конкурсного управляющего, поскольку нормами действующего законодательства установлено, что все вопросы, связанные с функционированием комитета кредиторов, разрешаются собранием кредиторов, при этом арбитражный управляющий не наделен какими-либо полномочиями, позволяющими повлиять на деятельность комитета кредиторов. Полагает, что собрание кредиторов полностью независимо от волеизъявления конкурсного управляющего при разрешении вопросов, связанных с деятельностью комитета кредиторов, вследствие чего конкурсный управляющий не может отвечать за количественный, качественный состав комитета кредиторов и за его нормальное функционирование, если же деятельность комитета кредиторов не устраивает конкретного кредитора, он вправе инициировать проведение собрания кредиторов для разрешения данного вопроса.

ГК "АСВ" полагает необходимым учитывать, что в качестве нарушения прав кредитора неправомерными действиями конкурсного управляющего Банком ООО "ИК "Капитал" указывает на ухудшение контрольной функции комитета кредиторов в виду наличия конфликта интересов (предъявляет претензию к качественному составу комитета кредиторов), однако такого рода спор не подлежит рассмотрению в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Согласно позиции подателя жалобы судебный акт первой инстанции не имеет правовых последствий, направленных на действительное восстановление нарушенного права заявителя, а лишь необоснованно ограничивает лицо в возможности представлять интересы конкурсного управляющего.

Податель жалобы обращает внимание, что выводы суда первой инстанции относительно конфликта интересов в деле о банкротстве по причине вхождения Барсукова Д.Е. в состав комитета кредиторов банка и одновременного представления на протяжении более десяти месяцев интересов ГК "АСВ" противоречит фактическим обстоятельствам спора, поскольку полномочия Барсукова Д.Е. в комитете кредиторов Банка прекращены до получения доверенности от конкурсного управляющего на представление его интересов.

По мнению апеллянта при рассмотрении дела судом первой инстанции не установлен факт нарушения прав ООО "ИК "Капитал" спорными действиями ГК "АСВ".

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 26.09.2019.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГК "АСВ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает определение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "ИК "Капитал" просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2019 по делу N А70-1842/2018 проверены в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Повторно исследовав материалы обособленного спора в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов обособленного спора и установлено судом первой инстанции, 14.06.2018 состоялось первое собрание кредиторов Банка СБРР (ООО), с повесткой дня:

1) Образование комитета кредиторов Банка и определение его количественного состава;

2) Рассмотрение отчета о деятельности конкурсного управляющего с информацией о финансовом состоянии Банка и его имуществе;

3) Определение компетенции комитета кредиторов Банка;

4) Избрание членов комитета кредиторов Банка (по предложению кредиторов);

5) Определение срока представления конкурсным управляющим собранию (комитету) кредиторов Банка отчетов о своей деятельности;

6) Утверждение сметы планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства Банка на период после проведения Собрания;

7) Избрание представителя Собрания для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве Банка от имени собрания кредиторов.

На собрании кредиторов Банка Федеральная налоговая служба России (далее - ФНС России) обладает решающим количеством голосом (с учетом прав требований ГК "АСВ", перешедших к нему в результате выплаты страхового возмещения по вкладам).

ФНС России представляет интересы ГК "АСВ" на основании пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" от 23.12.2003 N 177-ФЗ (далее - Закон N 177-ФЗ).

Пункт 3 статьи 13 Закона N 177-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 12.11.2018 N 419-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 13 и 27 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования отдельных требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций" (далее - Закон N 419-ФЗ); однако, в силу пункта 2 статьи 3 Закона N 419-ФЗ, положения статьи 13 Закона N 17-ФЗ применяются в делах о банкротстве кредитных организаций и делах о принудительной ликвидации кредитных организаций, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, к отношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в связи с:

1) установлением требований кредиторов

2) проведением собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии, что на день вступления в силу настоящего Федерального закона первое собрание кредиторов не проводилось.

Как следует из протокола первого собрания кредиторов Банка СБРР (ООО) от 14.06.2018 по итогам голосования по первому вопросу повестки дня был избран комитет кредиторов Банка СБРР (ООО) в количестве трех человек, в состав комитета кредиторов избраны Муратов Аскер Сансызбаевич, Барсуков Денис Евгеньевич, Хафизов Алексей Рамильевич, являющиеся работниками ФНС России (том 54 л.д. 10-12).

16.08.2018 ГК "АСВ" выдана доверенность 72 АА 1471332 Барсукову Денису Евгеньевичу на представление Банка СБРР (ООО) и (или) ГК "АСВ" как конкурсного управляющего банком, сроком действия по 31.12.2020 (том 54 л.д. 13).

Полагая, что привлечение члена комитета кредиторов Барсукова Д.Е. в качестве представителя конкурсного управляющего противоречит требованиям статьи 17 Закона банкротстве, не соответствует принципам добросовестности и разумности, закрепленным в статье 20.3 Закона о банкротстве, приводит к конфликту интересов, действия ГК "АСВ" по предоставлению полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Барсуков Д.Е. являются неправомерными, конкурсный кредитор обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящей жалобой.

Удовлетворяя жалобу конкурсного кредитора и признавая действия конкурсного управляющего Банка незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия конкурсного управляющего свидетельствуют об ослаблении контрольной функции со стороны комитета кредиторов, представляющего законные интересы, в том числе, ООО "ИК "Капитал".

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 и пунктом 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

При этом жалоба может быть удовлетворена только в случае, если незаконность, неразумность и недобросовестность действий (бездействия) арбитражного управляющего действительно имела место в нарушение прав и законных интересов подателя жалобы.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

В рассматриваемом случае жалоба конкурсного кредитора сводилась к необоснованным действиям ГК "АСВ" конкурсного управляющего Банка СБРР (ООО), выразившимся в предоставлении полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Барсуков Д.Е. в деле о банкротстве Банка СБРР (ООО).

Должник Банк СБРР (ООО) является кредитной организацией, в связи с чем применению подлежат специальные нормы параграфа 4.1. "Банкротство кредитных организаций" главы IX Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим параграфом.

В силу пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

При этом статьей 189.79 Закона о банкротстве предусмотрено, что контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется как арбитражным судом, по требованию которого управляющим должны быть представлены все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, так и собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов, которым конкурсным управляющим должен представляться отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.

Кроме того, в статье 189.82 Закона о банкротстве, предусмотрено, что кредиторы кредитной организации обладают правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

Так, при проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

Собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов вправе обращаться в Банк России с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего и ходатайством об аннулировании аккредитации конкурсного управляющего, аккредитованного при Банке России (пункт 5 статьи 189.82 Закона о банкротстве).

Возражая против заявленных требований, ГК "АСВ" в письменном отзыве указало, что член комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) Барсуков Д.Е. принимал участие в заседаниях комитета кредиторов банка с момента его избрания до момента прекращения трудовой деятельности в качестве сотрудника налогового органа, согласно представленным в материалы дела копиям протоколов N 1 - N 4 заседаний комитета кредиторов Банка СБРР (ООО).

08.08.2018 с Барсуковым Д.Е. расторгнут служебный контракт, Барсуков Д.Е. был освобожден о занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации"), что подтверждается копией трудовой книжки Барсукова Д.Е. (том 54 л.д. 115-123).

В адрес представителя конкурсного управляющего от налогового органа 08.08.2018 поступил приказ об увольнении Барсукова Д.Е. и освобождении его от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

С 09.08.2018 Барсуков Д.Е. принят на должность помощника адвоката в Московскую городскую коллегию адвокатов "Бюро адвокатов "Де-юре", аккредитованную при ГК "АСВ".

Согласно пункту 1.8 Регламента работы комитета кредиторов Банка СБРР (ООО), члены Комитета, избранные в состав Комитета по инициативе уполномоченного органа в состав Комитета по инициативе уполномоченного органа в качестве его представителей, с момента их увольнения с федеральной государственной гражданской службы в налоговых органах не имеют права принимать участие в заседаниях Комитета и обязаны незамедлительно обратиться к конкурсному управляющему и Комитету с заявлением о выходе (исключении из комитета).

ГК "АСВ" выдало доверенностью 72 АА 1471332 от 16.08.2018, которой уполномочило Барсукова Д.Е., в том числе, представлять Банк СБРР (ООО) и (или) Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка) в судах, арбитражных судах и третейских судах, в том числе по делам о несостоятельности (банкротстве), в арбитражных судах по обособленным спорам о признании недействительными сделок, рассматриваемым в деле о банкротстве.

Как указывает ГК "АСВ", Барсуков Д.Е. с момента увольнения с государственной гражданской службы не принимал участия в заседаниях комитета кредиторов Банка СБРР (ООО), что подтверждается представленными в материалы дела копиями протоколов N 5 - N 10 заседаний Комитета кредиторов Банка СБРР (ООО). Для формального исключения члена комитета кредиторов из состава комитета кредиторов требуется проведение собрания кредиторов банка, что влечет дополнительные расходы из состава конкурсной массы банка, поэтому проведение собрания кредиторов конкурсный управляющий считает нецелесообразным.

В соответствии с пунктом 13 статьи 189.77 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Между тем подателем жалобы не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится, в том числе, принятие решений об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 статьи 73 Закона о банкротстве относит к компетенции первого собрания кредиторов, в том числе, образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов.

Поскольку принятые собранием кредиторов должника решения влекут возникновение правовых последствий с момента их принятия, если иной момент не установлен самим собранием или нормативными актами, признание принятым решения по вопросу повестки дня N 4 собрания кредиторов Банка СБРР (ООО), состоявшегося 14.06.2018, об утверждении состава членов комитета кредиторов: Муратова Аскера Сансызбаевича, Барсукова Дениса Евгеньевича, Хафизова Алексея Рамильевича, фактически направлено на установление правовой определенности не только для конкурсного управляющего, но и для кредиторов должника.

Указанное означает, что состав комитета кредиторов фактически избран, персональные кандидатуры состава комитета кредиторов кредиторами согласованы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, собрание кредиторов вправе отменить собственное решение, принятое ранее. Такая отмена возможна до тех пор, пока решение не начало влиять на права и законные интересы лиц, не входящих в гражданско-правовое сообщество, объединяющее кредиторов.

В настоящем случае не усматривается сведений об отмене решения, в том числе по вопросу повестки дня N 4, принятого собрание кредиторов 14.06.2018.

Вопреки доводам подателя жалобы, совокупный анализ положений статей 12, 17, 189.79 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что в случае избрания комитета кредиторов контроль за осуществлением деятельности конкурсного управляющего осуществляется именно через комитет кредиторов, которые выражают волю кредиторов должника, включенных в реестр требований.

По смыслу данных норм комитет кредиторов выступает способом оптимизации и ускорения осуществления процедур банкротства в ситуации, когда большое количество кредиторов затрудняет и замедляет принятие ключевых решений в процедурах банкротства.

Как указывалось ранее, к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решения, в том числе по вопросу об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

В настоящем случае, после проведения первого собрания комитета и непосредственно до момента выдачи доверенности в адрес ГК "АСВ" заявлений от Барсукова Д.Е. об отказе от осуществления функций члена комитета кредиторов не поступало, также как и не поступало сведений относительно прекращения полномочий действующего комитета кредиторов должника.

Указанное обстоятельство также не опровергается подателем жалобы.

Доказательств обращения Барсукова Д.Е. к конкурсному управляющему и комитету кредиторов Банка СБРР (ООО) по вопросу о выходе из состава членов комитета в материалы дела не представлено.

При этом, выдавая доверенность на имя действующего члена комитета кредиторов должника, ГК "АСВ" в соответствии с Законом о банкротстве была обязана осуществить проверку действительного намерения Барсукова Д.Е. прекратить свое членство в комитете кредиторов и факта подачи им соответствующего заявления.

Однако управляющим необходимые и разумные меры, в результате которых бы подтвердилось наличие у Барсукова Д.Е. действительного намерения прекратить свое членство в комитете кредиторов, предприняты не были. Иного из материалов дела не следует.

Фактически Барсуков Д.Е. не подтвердил свой отказ от осуществления функций члена комитета кредиторов должника, необходимые мероприятия в рамках указанного не осуществил, в силу чего кредиторы должника обоснованного отождествляли его в качества члена комитета кредиторов Банка СБРР (ООО).

Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек (пункт 4 статьи 17 Закона о банкротстве).

Порядок принятия решений комитетом кредиторов прямо установлен в пунктах 5, 6 статьи 17 Закона о банкротстве: при решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом; решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.

По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся образование комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета и досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов (абзац двенадцатый пункта 2 статьи 12, абзацы второй и третий пункта 2 статьи 15 и абзац третий пункта 1 статьи 18 Закона о банкротстве).

Особенность избрания комитета кредиторов заключается в том, что выбор его состава осуществляется по правилам кумулятивного голосования (пункт 2 статьи 18 Закона о банкротстве). Такой порядок исключает возможность последующего переизбрания отдельного члена комитета кредиторов.

Согласно пункту 5 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов. Особенность избрания комитета кредиторов заключается в том, что выбор его состава осуществляется по правилам кумулятивного голосования (пункт 2 статьи 18 Закона о банкротстве). Собрание кредиторов правомочно принимать решение о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов в целом, то есть всех его членов, а не одного из них. При досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов все входящие в его состав лица подлежат переизбранию.

В настоящем случае сведений о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) в целом не представлено, из материалов дела не следует.

Довод ГК "АСВ" об автоматическом прекращении полномочий члена комитета кредиторов в случае прекращения им трудовой деятельности в качестве сотрудника налогового органа обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку, в силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", принятие решений об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Более того, не принятие фактического участия в последующих собраниях кредиторов Банка СБРР (ООО) само по себе не свидетельствует о прекращение полномочий Барсукова Д.Е. без соответствующего подтверждения.

В настоящем случае Барсуков Д.Е. на момент выдачи доверенности (16.08.2018) формально числился в качестве одного из членов комитета кредиторов должника, в силу чего, ГК "АСВ", будучи осведомленным о том, что член комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) не направил конкурсному управляющему заявление о выходе (исключении) из комитета кредиторов Банка СБРР (ООО)), неправомерно уполномочило действующего члена комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) представлять интересы конкурсного управляющего и Банка СБРР (ООО).

Так, в рамках дела N А70-1842/2018 о несостоятельности (банкротстве) Банка СБРР (ООО) член комитета кредиторов Барсуков Д.Е. представлял интересы ГК "АСВ", в частности, в обособленном споре по заявлению ООО "ИК "Капитал" о признании недействительными решений, принятых на заседании комитета кредиторов от 14.06.2018 по седьмому и восьмому вопросам повестки дня, что подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2019, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019.

Таким образом, выдача доверенности Барсукову Д.Е. до фактического выхода (исключения) его из состава комитета кредиторов Банка свидетельствует о наличии конфликт интересов между действия конкурсного управляющего и кредиторами должника.

Доверительные отношения, солидарность и общность интересов характерны для добросовестных кредиторов, которые вместе образуют предусмотренное законодательством гражданско-правовое сообщество - собрание кредиторов, согласованное волеизъявление которых (принятие решений голосованием) создает материально-правовые последствия для них и иных лиц.

Вопреки доводам конкурсного управляющего должника, Барсуков Д.Е., действуя по поручению и в интересах конкурсного управляющего ГК "АСВ" согласно представленной в материалы дела доверенности, является подконтрольным конкурсному управляющему лицом.

Вместе с тем, лицо, представляющее интересы конкурсного управляющего должника, не может в должной степени добросовестности представлять также интересы конкурсных кредиторов.

С учетом целей формирования комитета кредиторов и осуществляемых им функций, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что совпадение в одном лице члена комитета кредиторов и представителя конкурсного управляющего должника ведет к реальному и потенциальному конфликту интересов.

Так, интерес кредиторов по наиболее полному удовлетворению своих требований за счет конкурсной массы может быть противопоставлен интересу представителя конкурсного управляющего, осуществляющего мероприятия по реализации имущества должника и погашении требований кредиторов.

Оснований считать Барсуков Д.Е. при наличии действующей доверенности на представление интересов конкурсного управляющего должника, очевидно, во всех спорах в рамках дела N А70-1842/2018, является лицом, независимым и незаинтересованным, способным осуществлять надлежащий контроль за действиями арбитражного управляющего, в том числе от имени должника, не имеется.

Являясь лицом, фактически привлеченным конкурсным управляющим, Барсуков Д.Е. не может осуществлять независимый контроль за действиями арбитражного управляющего. Тогда как большая часть предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона о банкротстве функций комитета кредитора касаются именно осуществления такого контроля и принятия своевременных и разумных мер в ситуациях, когда полномочия осуществляются конкурсным управляющим ненадлежащим образом.

Следовательно, гарантий того, что Барсуков Д.Е. как член комитета кредиторов, являясь одновременно представителем ГК "АСВ", при принятии решений будут действовать в интересах иных кредиторов, а не в интересах привлекшего его конкурсного управляющего, не имеется.

При этом процедуры банкротства являются срочными, сроки оспаривания решений сокращенными, в условиях затрудненности в доступе к информации для кредиторов, они могут не успеть оспорить невыгодные для них решения комитета.

В любом случае жалоба конкурсного кредитора направлена не на устранение уже состоявшейся ситуации конфликта интересов, а на предотвращение любой возможности такого конфликта в будущем

Конкурсный кредитор, претендующий на наиболее полное удовлетворение своих требований за счет конкурсной массы, пополнение которой входит в обязанности конкурсного управляющего, вправе требовать от комитета кредиторов надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Сложившаяся в настоящем случае ситуация свидетельствует об отсутствии ослабления контрольной функции со стороны комитета кредиторов, один из членов которого представляет также законные интересы управляющего, что противоречит нормам действующего законодательства и является нарушением прав и законных интересов всех кредиторов Банка СБРР (ООО), в том числе ООО "ИК "Капитал", выступающего заявителем по жалобе на действия конкурсного управляющего должника.

Суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление полномочий на представление интересов ГК "АСВ" не исключенному из числа членов комитета кредиторов должника Барсукову Д.Е., очевидно, нарушает права конкурсных кредиторов, в частности - на осуществление контроля за деятельность управляющего, а также на обжалование его незаконных действий в случае необходимости.

В материалах дела доказательства, опровергающие указанные выводы, отсутствуют и заявителем жалобы также не представлены.

В связи с указанными обстоятельствами действия конкурсного управляющего по предоставлению полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Барсукову Денису Евгеньевичу обоснованно признаны судом первой инстанции не соответствующим положениям пункта 1 статьи 17, пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Тюменской области от 01.07.2019 по делу N А70-1842/2018.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тюменской области от 01 июля 2019 года по делу N А70-1842/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Брежнева

Судьи

С.А. Бодункова О.В. Зорина