Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2019 г. N 09АП-39571/19

г. Москва

01 октября 2019 г.

Дело N А40-103680/19

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Л.А. Москвиной, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лестрада"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2019 по делу N А40-103680/19, принятое судьей В.Д. Поздняковым,

по заявлению и.о. Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО "Лестрада" (ОГРН: 1087746499191)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Кузьмина А.А. (по удостоверению);
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

и.о. Нагатинской межрайонного прокурора г. Москвы (заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Лестрада" (общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

Решением от 24.06.2019 Арбитражный суд города Москвы привлек ООО "Лестрада" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдении процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Лестрада" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении общества к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям изложенным в отзыве, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие общества.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителя прокуратуры, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках рассмотрения обращения Игнатьева В.Г., на основании решения о проведении проверки от 03.04.2019 N 79 проведена проверка ООО "ЛЕСТРАДА", в том числе на предмет исполнения законодательства об обращении лекарственных средств.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.06.2018 Газаряном Б.Б. передано во временное владение и пользование ООО "ЛЕСТРАДА" нежилое помещение площадью 52,8 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Загорьевская, д. 15, 1 этаж, пом.П, 5, 5ф, 6, 7, на срок до 30.04.2019.

Департаментом здравоохранения города Москвы ООО "ЛЕСТРАДА" выдана лицензия от 31.07.2018 N ЛО-77-02-009605 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: г. Москва, ул. Загорьевская, д. 15.

Согласно информации АО "Р-ФАРМ" от 12.04.2019 N 2517 в рамках исполнения государственного контракта от 05.04.2017 0195100000218000076 315749 акционерным обществом в Государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" поставлены лекарственные средства "Калетра" 200 мг+50 мг, в том числе серии 1091050 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РК158Л587РЕ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770

уникальный код серии 1018А48КС80РМ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РР4КЗА6Т6А9 (1 упаковка), в целях передачи нуждающимся пациентам Самарской области. Данные об отгрузке данного лекарственного средства также размещены в федеральной информационной системе движения лекарственных препаратов.

При этом проведенной прокуратурой 03.04.2019 в период времени с 15.ч.30-м. по 21 ч. 15-м. с привлечением оперуполномоченных ОРЧ-2 ОЭБ и ПК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве проверкой ООО "ЛЕСТРАДА" установлено, что в нарушение приведенных норм обществом проданы лекарственные средства "Калетра" 200 мг+50 мг, в том числе серии 1091050 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РК158Л587РЕ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 1018А48КС80РМ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РР4КЗА6Т6А9 (1 упаковка), по цене 6000 рублей.

При этом какие-либо документы о легальном приобретении данного лекарственного средства у ООО "ЛЕСТРАДА" отсутствуют.

Таким образом, проданные ООО "ЛЕСТРАДА" 03.04.2019 лекарственные средства "Калетра" 200 мг+50 мг, в том числе серии 1091050 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РК158Л587РЕ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 1018А48КС80РМ (1 упаковка); серии 1089115 код продукта 04606556002770 уникальный код серии 10РР4КЗА6Т6А9 (1 упаковка), являются контрафактными.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

На основании выявленных нарушений И.о. Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление от 12.04.2019 о возбуждении в отношении ООО "ЛЕСТРАДА" дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии законного представителя общества в лице генерального директора Белякова К.В., которому были разъяснены его права и обязанности.

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности на момент вынесения решения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации

фальсифицированных медицинских изделий, либо продажа или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 57 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение (пункт 26 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную

регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и другую информацию.

В соответствии с п. 39 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" контрафактное лекарственное средство -лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО "ЛЕСТРАДА" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.33. КоАП РФ, т.е. продажа на территории Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что поскольку административное правонарушение выявлено по месту осуществления фармацевтической деятельности по адресу: г. Москва, ул. Загорьевская, д. 15, заявление подано с соблюдением правил подсудности.

Суд не нашел оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку представленные заявителем

доказательства подтверждают факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в том числе, что помещения были предоставлены лицу, привлекаемому к ответственности законным владельцем помещений.

Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ, в размере 1 000 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о не получении обществом определения суда первой инстанции от 26.04.2019 не могут быть приняты судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу приведенных норм и с учетом материалов дела (т. 1 л.д. 177, т.2 л.д. 1) общество извещено о судебном разбирательстве.

Представитель общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда первой инстанции не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2019 по делу N А40-103680/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева