Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2019 г. N 12АП-12169/19

г. Саратов

02 октября 2019 г.

Дело N А06-5481/2019

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Землянникова В.В.,

рассмотрев ходатайство Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения от 16.05.2019 N 147 и решения от 16.05.2019 N 344

по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 сентября 2019 года по делу N А06-5481/2019 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" (ОГРН: 1023000831479, ИНН: 3017022294, 414018, г. Астрахань, ул. Нахимова, д. 34)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 1023000828058, ИНН: 3015010945, 414040, г. Астрахань, ул. Королева, д. 46)

о признании незаконным решений Государственного учреждения - Астраханского

регионального отделения Фонда социального страхования в части взыскания страховых взносов.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 147 от 16.05.2019 в части взыскания страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени и штрафа в размере 4434,16 руб.; о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 344 от 16.05.2019 в части взыскания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 914,78 руб.

Определением от 31.05.2019 частично удовлетворено заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер. До рассмотрения настоящего дела по существу приостановлено действие решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 года N 147.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13 сентября 2019 года заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" оставлено без удовлетворения.

Кроме того суд первой инстанции отменил обеспечительные меры, принятые арбитражным судом определением от 31.05.2019.

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 сентября 2019 года по делу N А06-5481/2019.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2019 года апелляционная жалоба принята к производству.

При подаче апелляционной жалобы Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 N 344 и решения от 16.05.2019 N 147.

Суд, рассмотрев вышеуказанное ходатайство о приостановлении исполнения решений Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 N 147 и от 16.05.2019 N 344, основывается на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Основной целью принятия обеспечительных мер является предоставление процессуальных гарантий обеспечения иска или имущественных интересов заявителя, то есть гарантий защиты реального восстановления нарушенных материальных прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица.

С этой целью арбитражное процессуальное законодательство закрепляет основания применения обеспечительных мер, а именно: 1) непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; 2) предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Применение арбитражным судом обеспечительных мер возможно только при наличии соответствующих установленных законом оснований.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 10 Постановления от 12.10.2006 N 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа по ходатайству заявителя, арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 29 Постановления от 12.10.2006 N 55, приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения по делу, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования заявителя непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ч. 2 ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска должно содержать обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Если необходимость принятия обеспечительной меры заявитель обосновывает возможностью затруднения или невозможности исполнения принятого по делу судебного акта и причинения значительного ущерба, он должен обосновать возможность возникновения указанных обстоятельств, их связь с предметом спора, а также необходимость и достаточность для их предотвращения именно данной обеспечительной меры.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что бремя доказывания наличия оснований для принятия обеспечительных мер лежит на лице, подавшем заявление о применении обеспечительных мер.

Как установлено судом, предметом рассматриваемого спора является решение Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 N 147 и решения от 16.05.2019 N 344.

Обращаясь в суд апелляционной инстанции с заявленным ходатайством о принятии обеспечительных мер, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" просит суд приостановить действие решения от 16.05.2019 N 147 и решения от 16.05.2019 N 344.

При этом обращаясь в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявленным ходатайством о принятии обеспечительных мер по делу, заявитель не приводит никаких доводов в обоснование заявленного ходатайства в соответствии с требованиями части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывающих на то, что непринятие требуемых обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

К заявленному ходатайству заявителем не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая".

Рассматривая вопрос о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает наличие данных, обосновывающих заявленные требования, и исходит из того, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Следовательно, обеспечительные меры принимаются судом в том случае, когда имеется реальная угроза затруднения или невозможности в будущем исполнить судебный акт. Обеспечительные меры могут быть приняты при их необходимости для обеспечения исполнения судебного акта; принятие мер является гарантией возможности исполнения судебного акта; обеспечительные меры должны быть адекватны необходимости в них для исполнения судебного акта в будущем.

Однако соответствующих доказательств, свидетельствующих о возможности наступления последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" не обосновало возможность возникновения указанных обстоятельств, а также необходимость и достаточность для их предотвращения именно принятием заявленных обеспечительных мер.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11, арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причин обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и не представил доказательств, подтверждающих его доводы.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что определением от 31 мая 2019 по делу N А06-5481/2019 Арбитражным судом Астраханской области приостановлено действие решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 года N 147 до рассмотрения настоящего дела по существу.

Решением от 13 сентября 2019 года, суд первой инстанции отменил обеспечительные меры, принятые арбитражным судом определением от 31.05.2019.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Поскольку решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 сентября 2019 года по делу N А06-5481/2019, в связи с подачей апелляционной жалобы не вступило в законную силу, обеспечительные меры принятые определением суда от 31.05.2019 будут действовать до принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

Руководствуясь статьями 184, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 имени Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 N 344 и решения от 16.05.2019 N 147 - отказать.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 93, статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.В. Землянникова