Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2019 г. N 17АП-12177/19

г. Пермь

04 октября 2019 г.

Дело N А71-6324/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Варакса Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле,

апелляционную жалобу заинтересованного лица Кутдузова Рауфа Нурмухаметовича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А71-6324/2019

по заявлению Прокурора Устиновского района города Ижевска

к Кутдузову Рауфу Нурмухаметовичу (ИНН 183466687620, ОГРН 306184015800011)

третье лицо: финансовый управляющий Кутдузова Рауфа Нурмухаметовича- Скобелин Александр Анатольевич

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокурор Устиновского района города Ижевска обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Кутдузова Рауфа Нурмухаметовича (далее Кутдузов Р.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть от 17.06.2019, мотивированное решение от 02.07.2019), Кутдузов Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Кутдузов Р.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как закон не содержит обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему документов, у арбитражного управляющего имелась возможность запросить информацию и документы у третьих лиц, в связи с чем неполучение их именно от Кутдузова Р.Н. не привело к созданию препятствий в деятельности финансового управляющего. Также отмечает, что в уведомлении от 18.02.2019 Кутдузов Р.Н. вызывался на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств и переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства;

Прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо финансовый управляющий Скобелин Александр Анатольевич отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2018 по делу N А71-14263/2018 признано обоснованным заявление общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" о признании Кутдузова Р.Н. несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов.

Финансовым управляющим имуществом должника утвержден член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Стабильность" Скобелин Александр Анатольевич.

Арбитражным управляющим Скобелиным А.А. 17.12.2018 почтовой связью в адрес Кутдузова Р.Н. был направлен запрос от 14.12.2018 N 7 о предоставлении документов, необходимых для осуществления функций финансового управляющего в соответствии с ч. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": перечень имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя; копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии); копии документов о совершавшихся в течение трех лет до даты подачи заявления о банкротстве сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии); выписку из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин (при наличии); сведения о доходах; выданную банком справку о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период (с 2015 по текущее время), справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период (с 2015 по текущее время) (при наличии); копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; копию решения о признании гражданина безработным, выданную государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии); копию свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака); копию свидетельства о расторжении брака (при наличии); копию брачного договора (при наличии); копию соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов (при наличии); копию свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном; перечень имущественных прав; списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности; справку об остатках денежных средств на расчетных счетах, номера расчетных счетов; документы по исполнительному производству; отчеты оценщиков; материалы судебных процессов, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности.

Указанный запрос получен Кутдузовым Р.Н. 24.12.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления на официальном сайте ФГУП "Почта России".

По состоянию на 31.01.2019 ответ на запрос и документы, указанные в запросе, финансовым управляющим Скобелиным А.А. не были получены.

Ответ на запрос направлен Кутдузовым Р.Н. в адрес финансового управляющего Скобелина А.А. только 05.03.2019. Вместе с тем, ответ на запрос предоставлен не в полном объеме, в адрес управляющего не представлены следующие документы и сведения, запрошенные ранее: перечень имущества бытового назначения, подлежащего включению в конкурсную массу; копия свидетельства о рождении ребенка; выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период (с 2015 по текущее время), справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период (с 2015 по текущее время) (при наличии); справка об остатках денежных средств на расчетных счетах, номера расчетных счетов; списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, с приложением подтверждающих документов; материалы судебных процессов, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности; документы (договоры купли-продажи, мены, дарения и т.п.), являющиеся основанием выбытия имущества должника: а/м Nissan Primera (SJNBBAP12U2297673, ГРЗ У077НМ18), нежилое помещение - склад лит. Е, Е1, находящийся по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 7, машиноместо N 34 кад. 18:26:010653:1205; информация о судебных процессах, а также иные документы, подтверждающие мероприятия по возврату имущества должника, незаконно выбывшего из обладания должника.

Финансовый управляющий обратился в Прокуратуру Устиновского района города Ижевска с заявлением о возбуждении в отношении Кутдузова Р.Н. административного производства и привлечении его к административной ответственности.

Прокуратурой Устиновского района города Ижевска при рассмотрении обращения финансового управляющего Скобелина А.А. установлены вышеуказанные обстоятельства.

В связи с чем и.о.прокурора Устиновского района города Ижевска вынесено постановление от 11.04.2019 о возбуждении в отношении Кутдузова Р.Н дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ и.о.прокурора Устиновского района города Ижевска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кутдузова Р.Н. к административной ответственности по ч. 7 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на наличие в действиях (бездействии) Кутдузова Р.Н. состава административного правонарушения, поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт непредставления должником Кутдузовым Р.Н. по запросу финансового управляющего Скобелина А.А. от 14.12.2018 N 7 указанных в запросе документов, необходимых для осуществления функций финансового управляющего.

Данный факт подтверждается также тем, что не получив от Кутдузова Р.Н. запрашиваемой информации, финансовый управляющий Скобелин А.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина Кутдузова Р.Н. с заявлением об истребовании у Кутдузова Р.Н. необходимых документов. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.05.2019 по делу N А71-14263/2018 удовлетворено заявление финансового управляющего Скобелина А.А. об истребовании документов и информации у должника, согласно которому на Кутдузова Р.Н. возложена обязанность в течении трех дней с моменты вынесения определения представить финансовому управляющему Скобелину А.А. следующие сведения и документы: перечень имущества бытового назначения, подлежащего включению в конкурсную массу; копия свидетельства о рождении ребенка; выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период (с 2015 по текущее время), справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период (с 2015 по текущее время) (при наличии); справка об остатках денежных средств на расчетных счетах; списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, с приложением подтверждающих документов; документы о судебных процессах, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности; документы (договоры купли-продажи, мены, дарения и т.п.), являющиеся основанием выбытия имущества должника: а/м Nissan Primera (SJNBBAP12U2297673, ГРЗ У077НМ18), нежилое помещение - склад лит. Е, Е1, находящийся по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 7, машино-место N34 кад. 18:26:010653:1205; информация о судебных процессах, а также иные документы, подтверждающие мероприятия по возврату имущества должника, незаконно выбывшего из обладания должника; кредитные договоры N IP024-10315666062-1 от 14.12.2015; N85070056 от 07.08.2008; NК85/810525732/07 от 19.06.2007; N1280209001023007 от 2008, а также иные кредитные договоры, исполнение обязательств по которым осуществлялось в 2016-2019 годах.

Доказательств надлежащего исполнения возложенной законом и определением суда обязанности по передаче финансовому управляющему документов, равно как и доказательств невозможности представления этих документов, Кутдузовым Р.Н. в материалы дела не представлено.

Доводы Кутдузова Р.Н. о том, что закон не содержит обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему каких-либо документов, отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку указанное в п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" понятие "сведения" включает в себя, в том числе и документы, в которых сведения содержатся.

Ссылки Кутдузова Р.Н. на то, что у финансового управляющего имелась возможность запросить информацию и документы у иных лиц, в связи с чем неполучение их именно от Кутдузова Р.Н. не привело к созданию препятствий в деятельности финансового управляющего, судом апелляционной инстанции отклоняются как не свидетельствующие об отсутствии у должника обязанности по передаче финансовому управляющему необходимых документов, при этом неполучение финансовым управляющим в установленный законом срок сведений, указанных в запросе финансового управляющего, создает препятствия для исполнения финансовым управляющим обязанностей, возложенных на него в соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств, того, что Кутдузовым Р.Н. своевременно принимались необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.14.13 КоАП РФ, является правильным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2019 составлено в отсутствие Кутдузова Р.Н., вместе с тем о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Кутдузов Р.Н. извещен надлежащим образом.

Доводы Кутдузова Р.Н. о наличии процессуальных нарушений в ходе административного производства со ссылкой на то, что в уведомлении от 18.02.2019 Кутдузов Р.Н. вызывался на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.13 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в материалы дела представлено уведомление от 08.04.2019 N 43-2019 о явке в прокуратуру 11.04.2019 к 10-00 по адресу: г. Ижевск, ул.Ворошилова, д.21, каб. N 6 для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст.14.13 КоАП РФ, данное уведомление получено Кутдузовым Р.Н. лично 08.04.2019, о чем имеется соответствующая отметка.

Решение суда первой инстанции о привлечении Кутдузова Р.Н. к административной ответственности принято в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве.

Назначенное судом административное наказание Кутдузову Р.Н. в виде предупреждения соответствует санкции ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств и переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В силу ст. 227 АПК РФ, с учетом п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в ч. 1 и ч. 2 ст. 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (ч. 2 ст. 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотрен ст. 227 АПК РФ, согласно которой в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Перечень оснований для вынесения судом определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства закреплен в п. 5 ст. 227 АПК РФ.

Вместе с тем суд первой инстанции обоснованно указал, что ходатайство Кутдузова Р.Н. не содержит сведений о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

В части заявленного Кутдузовым Р.Н. ходатайства об истребовании доказательств, а именно материалов дела о несостоятельности (банкротстве) физического лица Кутдузова Р.Н., содержащие копии запросов финансового управляющего об имуществе Кутдузова Р.Н., а также ответы на них, суд первой инстанции также обоснованно указал, что доказательств обращения Кутдузова Р.Н. в арбитражный суд с заявлением об ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) и получения отказа в ознакомлении с материалами дела, а также причины, препятствующие самостоятельному ознакомлению с материалами дела и получению соответствующих копий документов, Кутдузовым Р.Н. не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А71-6324/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Н.В. Варакса