Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2019 г. N 07АП-7720/19

город Томск

4 октября 2019 г.

Дело N А03-16294/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.10.2019.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сухотиной В.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стуловой М.В. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу) Администрации Каменского района Алтайского края (N 07АП-7720/2019) на определение от 19.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Лихторович С.В.) по делу N А03-16294/2015 по заявлению муниципального унитарного предприятия "Благоустройство" муниципального образования городского округа "Город Камень-на-Оби" Алтайского края о процессуальном правопреемстве в рамках дела по иску муниципального унитарного предприятия "Благоустройство" муниципального образования городского округа "Город Камень-на-Оби" Алтайского края (658700, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, улица Громова, дом 49А, ИНН 2207006387, ОГРН 1042201732418) к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края (658700, г. Камень-на-Оби, улица Пушкина, дом 5, ИНН 2207005640, ОГРН 1032201730780) о взыскании 226 973,52 рублей, в том числе 199 557 рублей основного долга по муниципальному контракту N 2013.39232 от 04.04.2013 и 27 416,52 рублей неустойки,

с участием заинтересованных лиц - Отдела судебных приставов Каменского и Крутихинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г.Камень-на-Оби, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации Каменского района Алтайского края, Муниципального образования г.Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, г.Камень-на-Оби, Администрации Каменского района, г.Камень-на-Оби.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия (извещен);

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен).

от заинтересованных лиц: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

решением от 21.10.2015 Арбитражный суд Алтайского края удовлетворил исковые требования истца, взыскал с Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края в пользу муниципального унитарного предприятия "Благоустройство" муниципального образования городского округа "Город Камень-на-Оби" Алтайского края 226 973,52 рублей, в том числе 199 557 рублей - основного долга и 27 416,52 рублей - неустойки.

16.11.2015 Арбитражный суд Алтайского края выдал исполнительный лист серии ФС N 006737555.

07.05.2019 конкурсный управляющий МУП "Благоустройство" Бортяков Владимир Васильевич, полагая, что денежные средства взысканы с муниципального образования, которое в настоящее время реорганизовано, обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о процессуальной замене должника по делу N А03-16294/2015 с муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края на муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (ОГРН 1022200754575) со взысканием средств за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края. В обоснование заявления конкурсный управляющий указал, что Муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края на основании статьи 1 и статьи 2 Закона Алтайского края от 02.09.2015 N 70-ЗС "О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края" преобразовано, лишено статуса городского округа, наделено статусом городского поселения, включено в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края с определением города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края административным центром муниципального образования Каменский район Алтайского края.

Определением от 19.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края суд произвел замену должника по исполнительному листу серии ФС N 006737555 от 16.11.2015 муниципального образования город Камень - на - Оби Алтайского края в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края (ОГРН 1032201730780) его правопреемником - муниципальным образованием город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края (ОГРН 1022200754575) со взысканием денежных средств за счет казны муниципального образования Город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

Администрация Каменского района Алтайского края в поданной апелляционной жалобе, просит определение отменить, в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказать. По мнению апеллянта, Комитет по ЖКХ не наделен правом выступать от имени муниципального образования при совершении сделок.

До начала судебного заседания отзывов в материалы дела не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

С учетом положений статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны.

Законом Алтайского края N 70-ЗС от 02.09.2015 "О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края" муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края лишено статуса городского округа, наделено статусом городского поселения и включено в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края (статьи 1, 2).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Алтайского края от 02.09.2015 N 70-ЗС администрация Каменского района Алтайского края в соответствии с уставами муниципального образования Каменский район Алтайского края и городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края может исполнять полномочия администрации городского поселения город Камень - на - Оби Каменского района Алтайского края.

В этом случае в городском поселении город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края администрация не образуется.

Статьей 9 названного закона предусмотрено, что муниципальное образование Каменский район Алтайского края является правопреемником городского округа город Камень-на-Оби Алтайского края в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края в части решения вопросов местного значения муниципального района.

Исполнение полномочий администрации города в соответствии с Законом о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования Каменский район Алтайского края и настоящим Уставом возлагается на Администрацию муниципального образования Каменского района Алтайского края (статья 17).

Таким образом, полномочия администрации г. Камень-на-Оби Каменского района были переданы администрации Каменского района.

В соответствии со статьей 49 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, принятого решением Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от 09.12.2015 N 44 (далее - Устав района), администрация района в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Уставом муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края исполняет полномочия администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (часть 1).

Полномочия администрации района в части исполнения полномочий администрации города определяются Уставом города и принятыми в соответствии с ним решениями представительного органа города Камень-на-Оби (часть 2).

Администрация района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения - город Камень-на-Оби, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления - город Камень-на-Оби федеральными законами и законами Алтайского края (часть 3).

Финансовое обеспечение деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации города, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

Администрация района несет ответственность за исполнение полномочий администрации города в пределах выделенных в бюджете города Камень-на-Оби финансовых средств, а также находящихся в муниципальной собственности города Камень-на-Оби имущества и имущественных прав (часть 4).

В силу части 4 статьи 46 Устава города исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией района.

В соответствии со статьей 72 Устава района, ответственность администрации района перед юридическими и физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

На основании вышеизложенного, правопреемником муниципального образования город Камень-на-Оби в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края является муниципальное образование город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края в лице администрации Каменского района Алтайского края.

Согласно постановлению Администрации Каменского района Алтайского края от11.07.2016 N 11, последняя приступила с 01.08.2016 к осуществлению полномочий администрации муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края.

Муниципальное образование городское поселение город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, обладает полной правоспособностью, и за счет собственных бюджетных средств и муниципальной казны исполняет обязательства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по исполнению обязательств, взятых на себя ранее городским округом, является городское поселение, но в настоящее время от его имени выступает администрация Каменского района Алтайского края.

Доводы апеллянта со ссылкой на отсутствие у Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации, в пользу которого были взысканы денежные средства, права выступать от имени муниципального образования на совершение сделок, являются несостоятельными, поскольку Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации являлся представителем муниципального образования и в силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступал не от своего имени, а от имени муниципального образования, представляя его интересы.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что фактически задолженность взыскана с муниципального образования за счет его казны.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что обжалуемое определение по делу вынесено судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного определения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 19.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16294/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Каменского района Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья

В.М. Сухотина