Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2019 г. N 10АП-14568/19

г. Москва

04 октября 2019 г.

Дело N А41-5640/19

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ПАО "МОЭСК": Житкова Е.Н. по доверенности от 09.01.2019 N ЗЭС/01/9;

от СНТ "Шик": Евстропова Е.А. по доверенности от 22.07.2019 N 2;

от Тарасовой Е.Г.: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садовнического некоммерческого товарищества "Шик"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 29 марта 2019 года по делу N А41-5640/19,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

по иску публичного акционерного общества "МОЭСК"

к садоводческому некоммерческому товариществу "Шик",

при участии третье лица: Тарасовой Елены Григорьевны,

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "МОЭСК" (далее - ПАО "МОЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Шик" (далее - СНТ "Шик", ответчик) об обязании согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Тарасовой Елены Григорьевны, расположенных по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, с/о Назарьевский, дер. Василисино, СНТ "Шик" уч. 61 (кад. N 50:26:0060704:112), согласно Техническим условиям, выданным ПАО "МОЭСК".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Тарасова Елена Григорьевна.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2019 года по делу N А41-5640/19 исковые требования удовлетворены (т. 1 л. д. 125-128).

Не согласившись с данным судебным актом, СНТ "Шик" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Тарасовой Елены Григорьевны, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТ "Шик" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представитель ПАО "МОЭСК" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей СНТ "Шик" и ПАО "МОЭСК", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявки Тарасовой Елене Григорьевне на технологическое присоединение энергопринимающих устройств 15 кВт, между последним и ПАО "МОЭСК" заключен договор от 17.11.2017 N 38-17302-11015 (121695) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы Технические условия от 16.11.2017 N 38-17-202-11531(121695/102/38), согласно которым точкой присоединения является - опора ВЛ-0,4кВ балансовая принадлежность ВЛ-0,4 кВ СНТ "Шик", в соответствии с договором о пользовании объектами инфраструктурой и имуществом СНТ "Шик" от 31.07.2017, отходящей от секции РУ-0,4кВ ТП N 2328 - 15 кВт. (т. 1 л. д. 12-17).

Технологическое присоединение по указанному договору необходимо для энергоснабжения энергопринимающих устройств гр. Тарасовой Е.Г., расположенных по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, с/о Назарьевский, д. Василисино, СНТ "Шик" уч. 61 (кад. N 50:26:0060704:112).

СНТ "Шик" является балансодержателем объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории товарищества.

В ходе исполнения договора об осуществлении технологического присоединения ПАО "МОЭСК" неоднократно обращалось в СНТ "Шик" с просьбой согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. Тарасовой Е.Г., находящейся на территории товарищества, а именно письмами в адрес СНТ от 21.06.2018 исх. N 232, от 10.09.2018 б/н, от 07.12.2018 N И-17-00-121696/102/38, указанные письма оставлены без ответа, в согласовании было отказано (т. 1 л. д. 18-21).

Полагая, что отказ СНТ "Шик" в согласовании технических условий по фактическому присоединению объектов Тарасовой Елены Григорьевны к электрическим сетям является незаконным, ПАО "МОЭСК" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 предусмотрено, что без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Пункт 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется следующими нормативными правовыми актами: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения); Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования); Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 N 277-э/7; Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24.

Сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают:

- акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

- акт об осуществлении технологического присоединения. Данный перечень документации является исчерпывающим.

Таким образом, заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.

Как следует из материалов дела, на основании заявки Тарасовой Елены Григорьевны на технологическое присоединение энергопринимающих устройств 15 кВт, между последним и ПАО "МОЭСК" 17.11.2017 заключен договор N 38-17-302-11015 (121695) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и выданы Технические условия от 16.11.2017 N 38-17-202-11531(121695/102/38), согласно которым точкой присоединения является - опора ВЛ-0,4кВ (балансовая принадлежность ВЛ-0,4 кВ СНТ "Шик", в соответствии с договором о пользовании объектами инфраструктурой и имуществом СНТ "Шик" от 31.07.2017, отходящей от секции РУ-0,4кВ ТП N 2328 - 15 кВт.

Сетевая организация определила единственную возможность электроснабжения участков третьих лиц от своих электросетей через электрохозяйство ответчика. Указанными лицами выполнены все технические условия, необходимые для осуществления технологического присоединения. Однако ответчик отказался предоставить возможность подключить садовый дом третьего лица.

Технологическое присоединение для граждан - членов СНТ "Шик" и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории товарищества, осуществляется согласно требованиям статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 8 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре.

При этом, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 указанного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Ответчик ссылается, что вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила ТП), в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Кроме того, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 3 Правил ТП, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил ТП и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 14 Правил ТП независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

Подпункт "з" пункта 10 Правил ТП, предусматривающий предоставление заявителем копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого объединения, что соответствует Федеральному закону "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, граждан" (пункт 2 статья 8), утратил силу на момент подачи третьими лицами заявок.

Вышеназванный пункт был введен с 13.03.2015 и утратил силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 N 1351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей" с 22.11.2017.

В связи с отменой законодателем требований о предоставлении заявителем (гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке) копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, данный довод не обоснован.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличии у третьего лица возможной задолженности по договору об использовании объектов инфраструктуры является основанием для создания препятствий к выполнению обязательств сетевой организации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств обоснованно отклонен судом первой инстанции. Данному доводу в решении дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иных выводов в указанной части у арбитражного апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2019 года по делу N А41-5640/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева