Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 07АП-8791/19

город Томск

7 октября 2019 г.

Дело N А45-23009/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скачковой О.А.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Центрального таможенного управления (N 07АП-8791/2019) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01 августа 2019 года по делу N А45-23009/2019 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению публичного акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" (125284, г. Москва, ул. Поликарпова, 23Б, ИНН 7740000090, ОГРН 1037740000649)

к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева,40), Центральному таможенному управлению (107140, г. Москва, пл. Комсомольская, д. 1, стр. 1)

о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары N 10609030/310715/0003020 от 06.08.2015 в размере 3883102 рублей 66 копеек,

В судебном заседании приняли участие:

от истца - Омельченко Э.А. по доверенности от 01.08.2018, паспорт,

от Новосибирской таможни - без участия (извещена),

от Центрального таможенного управления - Кузнецов В.Г. по доверенности от 26.12.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Авиационная холдинговая компания "Сухой" (далее - истец, ПАО "Компания "Сухой") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Новосибирской таможне и Центральному таможенному управлению (далее - ответчики) о взыскании солидарно процентов, начисленных на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары N 10609030/310715/0003020 от 06.08.2015, в размере 3883102 руб. 66 коп.

Решением суда от 01.08.2019 с Центрального таможенного управления в пользу публичного акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" взысканы проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей по декларации на товары N 10609030/310715/0003020 от 06.08.2015 в размере 3883102 руб. 66 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 42415 руб. 51 коп. В удовлетворении требований к Новосибирской таможне отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Центральное таможенное управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что денежные средства в счет погашения задолженности по уплате таможенных и иных платежей по требованиям таможни уплачены ПАО "Компания "Сухой" добровольно, данные денежные средства после формирования корректировки декларации на товары имели статус излишне уплаченных. Также полагает, что сроки возврата денежных средств не были нарушены, у Центрального таможенного управления отсутствуют основания для выплаты процентов обществу.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. По мнению истца, решение суда законно и обоснованно.

Новосибирская таможня отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заявителя просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда законным и обоснованным.

Новосибирская таможня о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направила. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя Новосибирской таможни.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 06.06.2017 Новосибирской таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10609000/060617/0387/33, изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 0 % на 10 %, в связи с чем были вынесены требования об уплате таможенных платежей N 220 от 26.06.2017, N 265 от 03.08.2017, исполнение которых привело к оплате истцом таможенных платежей и пеней на общую сумму 41618875 руб. 04 коп.

Не согласившись с решениями и требованиями таможни ПАО "Компания "Сухой" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15544/2017 от 25.04.2018, вступившим в законную силу 11.07.2018, заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными решения Новосибирской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.06.2017 N РКТ-10609000- 17/000081, N РКТ-10609000-17/000082, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.06.2017 N 10609000/060617/0387/33, как несоответствующие нормам Таможенного кодекса Таможенного союза. Признаны недействительными требования Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей от 26.06.2017 N 220, от 03.08.2017 N 265 направленные публичному акционерному обществу "Авиационная холдинговая компания "Сухой", как несоответствующие нормам Таможенного кодекса Таможенного союза. Суд обязал Новосибирскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по таможенным декларациям NN 10609030/310715/0003020, 10609030/220615/0002357 окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

08.10.2018 Новосибирская таможня произвела возврат денежных средств истцу в общем размере 41618875 руб. 04 коп.

05.02.2019 общество обратилось в Новосибирскую таможню с заявлением о выплате процентов.

Письмом от 26.02.2019 N 11-01-14/02932 Новосибирская таможня уведомила филиал ПАО "Компания "Сухой" о необходимости обращения в Центральное таможенное управление по компетенции для принятия решения по вопросу выплаты процентов.

15.03.2019 общество обратилось с аналогичным заявлением в Центральное таможенное управление о выплате процентов, которое было оставлено без удовлетворения.

В связи с отказом ответчиков в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, ПАО "Компания "Сухой" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (в настоящее время статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статьей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Как указано в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18), выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, ПАО "Компания "Сухой" осуществляло оплату таможенных платежей и пени по ДТ N 10609000/060617/0387/33 от 06.06.2017, начисленных на основании решений Новосибирской таможни о классификации товаров, задекларированных по ДТ NN 10609030/220615/0002357, 10609030/310715/0003020 и предложенных к уплате по требованиями об уплате таможенных платежей N 220 от 26.06.2017 и N 265 от 03.08.2017.

При возврате (зачете) 08.10.2018 излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин по таможенной декларации N 10609030/310715/0003020 начисление и возврат процентов таможенным органом не осуществлен.

Согласно представленному ПАО "Компания "Сухой" расчету процентов, их размер составил:

- 594236 руб. 83 коп., начисленные за период с 21.07.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 6255124,47 руб.;

- 3260500 руб. 95 коп., начисленные за период с 29.07.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 35048824,86 руб.;

- 28364 руб. 88 коп., начисленные за период с 10.08.2017 по 07.10.2018 на сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 314925,71 руб.

Расчет взысканных судом первой инстанции процентов судом апелляционной инстанции проверен, признан верным, ответчиком предметно к указанным суммам по существу, в том числе в суде апелляционной инстанции, не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Правильно применив к установленным по данному делу обстоятельствам положения таможенного законодательства, разъяснения, данные в Постановлении N 18, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что расчет процентов произведен со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, процентная ставка равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, в связи с чем признал обоснованным заявление ПАО "Компания "Сухой" о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканной таможенной пошлины, удовлетворив его в заявленном размере.

Довод Центрального таможенного управления о том, что денежные средства в счет погашения задолженности по уплате таможенных и иных платежей по требованиям таможни уплачены ПАО "Компания "Сухой" добровольно, данные денежные средства после формирования корректировки декларации на товары имели статус излишне уплаченных, подлежит отклонению, поскольку как указывалось выше в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа (пункт 33 Постановления N 18).

В данном случае оплата таможенных платежей и пени произведена обществом на основании требований Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей N 220 от 26.06.2017 и N 265 от 03.08.2017, следовательно, взыскание таможенных платежей Новосибирской таможней произведено в принудительном порядке.

Также подлежат отклонению доводы апеллянта о том, что сроки возврата денежных средств не были нарушены, у Центрального таможенного управления отсутствуют основания для выплаты процентов обществу, поскольку при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 федерального закона N 311-ФЗ и главы 12 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Из анализа указанных норм права, с учетом разъяснений данных в пункте 33 Постановления N 18, следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная позиция сформирована в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 по делу N 303-КГ15-4157, А04-5086/2014, по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014

Факт незаконности решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10609000/060617/0387/33 от 06.06.2017 и нарушение прав истца установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15544/2017 от 25.04.2018, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ,

Кроме того апелляционный суд учитывает, что отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия: при отмене самим органом акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания, т.е. рассматриваемые в настоящем деле решения Новосибирской таможни и требования об уплате таможенных платежей N 220 от 26.06.2017 и N 265 от 03.08.2017 фактически признаны судом недействительными с момента их издания. Из указанного также следует, что проценты подлежат начислению с момента взыскания денежных средств.

Апелляционная жалоба и отзыв на нее не содержат доводов в части отказа в удовлетворении требований к Новосибирской таможне, что подтвердили представители в судебном заседании.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что Центральное таможенное управление не доказало обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апеллянт в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01 августа 2019 года по делу N А45-23009/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Центрального таможенного управления - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк