Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 17АП-10913/19

г. Пермь

07 октября 2019 г.

Дело N А60-10336/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Федорова Александра Андреевича (ИНН 666400178690, ОГРИП 304667410500116): Пьянков Д.С., паспорт, доверенность N 02/19 ЮР от 02.10.2019;

от заинтересованного лица - Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН1186658051271): Аманова А.К., удостоверение, доверенность N 56 от 14.12.2018, диплом N 70;

Малеванный И.М., паспорт, доверенность N 14 от 11.04.2019, диплом N 179;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Федорова Александра Андреевича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2019 года

по делу N А60-10336/2019,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Федорова Александра Андреевича

к Уральской электронной таможне

о признании недействительным решения от 04.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (ДТ N 10511010/271218/0037168, товары N N 1,2 и 3),

установил:

Индивидуальный предприниматель Федоров А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Уральского таможенного поста (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни от 04.01.2019 о внесений изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (ДТ N 10511010/271218/0037168 (товары NN 1. 2 и 3).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2019 (резолютивная часть решения объявлена 21.05.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что у таможни не было правовых оснований для внесения изменений в декларацию на товары; товар, продекларированный по ДТ от 27.12.2018, подлежит освобождению от уплаты НДС, поскольку он является медицинским изделием, в отношении него имеется регистрационное удостоверение, он используются для профилактики инвалидности при реабилитации инвалидов; суд неправомерно не принял во внимание ответ производителя.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, ссылаясь на нарушение порядка вынесения таможенным органом оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представители таможенного органа позицию, изложенную в отзыве, поддержали; пояснили, что заявителю было направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (в гр. 36, 47 ДТ, до выпуска товара, влекущих уплату НДС в размере 18% по товарам N N 1-3. Решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Приложенные к отзыву дополнительные документы, подтверждающие возражения относительно доводов апелляционной жалобы, приобщаются к материалам дела на основании абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в декабре 2018 года ИП Федоров А.А., в рамках контракта на поставку товара от 11.11.2011 г. N 5 (приложение N 1), заключенного с DA YU ENTERRPRISE CO.,LTD (Тайвань, КНР), по Спецификации N 8 от 12.11.2018 г. (приложение N 1.1), ввез на таможенную территорию ЕАЭС товар - компрессионное белье (колготки, чулки, гольфы).

27.12.2018, в целях таможенного декларирования вышеназванного товара на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни была подана ДТ N 10511010/271218/0037168 (приложение N 2), где вышеназванный товар в графах 31 был продекларирован, как:

1) "Трикотажные Компрессионные Чулочно - Носочные Изделия Из Синтетических Нитей (СОДЕРЖАНИЕ 72% - Полиамид, 28% -ЛАЙКРА). Для Женщин: Антиэмболические Чулки, 15-20 Мм Рт.Ст., 360 Den, 400 Dtex, Открытый Носок, Цвет: Белый (РАЗМЕР - S - 40 Шт, М-780 Шт, L-260 Шт, Х1-100 Шт, Xxl - 20 Шт,) = 1200 Пар. Компрессионные Чулки 20-30 Мм Рт.Ст., 140 Den, 155 Dtex, Закрытый Носок, Бежевые (РАЗМЕР - М - 450 Шт L-450 Шт, XI - 200 Шт, Xxl-ЮО Шт,) = 1200 Пар. Компрессионные Чулки 30-40 Мм Рт. Ст. 420 Den, 466 Dtex, Открытый Носок, Бежевые, Размер- 8-50шт.Товар Предназначен Для Людей Страдающих Варикозным Расширением Вен, В После Операционном Периоде. Предназначены Для Реабилитации Больных Людей. Изготовитель "ДА Ю Энтерпрайз Ко., ЛТД", Товарный Знак "ТЕХНОЛОГИИ Здоровья" 2-Мест 25, Вх-25 3-Cn l:Bmou6980780 Часть" (товар N 1);

2) "Трикотажные компрессионные чулочно - носочные изделия из синтетических нитей (содержание 72% - полиамид, 28% - лайкра) для женщин: компрессионные гольфы 20-30 мм рт.ст., 280 den, 310 dtex, закрытый, носок, черные, (размер - м - 1шт, 1 - 49 шт,) = 50 пар, компрессионные гольфы 20-30 мм рт. ст. 280 den, 310 dtex, открытый носок, бежевые (размер - м - 50 шт, 1-50 шт, xl-30 шт) =130 пар. товар предназначен для людей страдающих варикозным расширением вен, в послеоперационном периоде, предназначены для реабилитации больных людей. Изготовитель "да ю энтерпрайз ко.,лтд"" товарный знак технологии здоровья 2-мест 1, Ьх-1 3-cn 1 :bmou6980780 часть" (товар N 2);

3) "Трикотажные Компрессионные Чулочно - Носочные Изделия Из Синтетических Нитей (СОДЕРЖАНИЕ 72% - Полиамид, 28% - Лайкра). Для Женщин компрессионные Колготки 20-30 Мм Рт.Ст., 280 Den, 310 Dtex, Закрытый Носок, Бежевые (РАЗМЕР, Хх1-50шт), Компрессионные Колготки 30 - 40 Мм Рт.Ст.,420 Den, 466 Dtex, Закрытый Носок, Бежевые (РАЗМЕР S-1 Шт,М-49 Шт.) =50 Опар. Товар Предназначен Для Людей Страдающих Варикозным Расширением Вен, В ПослеОперационном Периоде. Предназначены Для Реабилитации Больных Людей. Изготовитель "ДА Ю Энтерпрайз Ко.,ЛТД",, Товарный Знак Технологии Здоровья 2-Мест 1(1-Часть Места), Вх-1 3-Cn l:Bmou6980780 Часть" (товар N 3).

В графах 33 (код товара) ДТ в отношении товара N 1 был заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС -6115 10 100 9, в отношении товара N2-6115 10 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС, а в отношении товара N 3 -6115 10 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, в графах N 36 (преференции) было указано "ОО-ОО-ГГ", а в графах N 47 (исчисление платежей): 5010-1134625.15-18%-204232.53-УН (товар N1); 5010-63946.7-18%-11510.41 -УН (товар N 2); 5010-63806.18-18%-204232.53-УН (товар N 3), что в соответствии с Приложением N 7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций", означает "Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов".

В качестве документов, подтверждающих заявленную в ДТ N 10511010/271218/0037168 информацию, в таможенный орган вместе с ДТ были представлены, в числе прочих: Спецификация N 8 от 12.11.2018 г. (приложение N 1.1) -Инвойс от 15.11.2018 N 11152018 (приложение N 1.2); Письмо производителя вышеназванного товара (DA YU ENTERRPRISE CO.,LTD) от 14.11.2018 г. (о целях разработки и применении товара (приложение N 1.3); Декларация соответствия от 22.08.2018 г. регистрационный номер РОСС ТN.АГ81.Д26304 (приложение N 1.4); копия Регистрационного удостоверения на медицинское изделие РЗН 2013/820 от 08.07.2013 (приложение N 1.5).

Факт представления вышеназванных документов таможенному органу подтверждается информацией содержащейся в графе 44 ДТ (Дополнит, информация/ Представл. Документы).

04.01.2019 Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни принял Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (ДТ N 10511010/271218/0037168 (товары NN 1, 2 и 3 (приложение N 3).

Индивидуальный предприниматель Федоров А.А., не согласившись указанными решениями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оснований для признания недействительными оспариваемых ненормативных актов таможенного органа не установлено.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что предметом заявленных требований является решение Уральского таможенного поста (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни от 04.01.2019 о внесений изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (ДТ N 10511010/271218/0037168 (товары NN 1. 2 и 3).

Уральская электронная таможня в отзыве на заявление предпринимателя указывало на правомерность направления декларанту требования о внесении извинений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (в гр. 36, 47 ДТ, до выпуска товара, влекущих уплату НДС в размере 18% по товарам N N 1-3.

Учитывая, что в рассматриваемом случае спорным является вопрос о предоставлении/не предоставлении преференции предпринимателю, основания для которой отражены как в решении, так и в требовании, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу исходя из предмета заявленных требований и возражений, изложенных таможней в отзывах на заявление и на жалобу, с учетом представленных в дело доказательств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46, п. 4 ст. 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным платежом является и налог на добавленную стоимость, если он взимается при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза; для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором они подлежат уплате.

Согласно п. 1 ст. 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются тарифные льготы, льготы по уплате вывозных пошлин, налогов и таможенных сборов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в том числе товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что товары N 1-3 по ДТ N 10511010/271218/0037168 классифицированы в товарной группе "61" ТН ВЭД ЕАЭС, по своему описанию и назначению они отнесены заявителем к пункту 35 раздела III "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов" Перечня.

Согласно пункту 2 Примечания к Перечню для целей применения разделов II-IV Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93(ОКП) или ОК 034-2014(ОКПД 2) ( в случае, если коды указаны).

В ходе таможенного контроля Уральским таможенным постом (центр электронного декларирования) классификация товаров N N 1-3 в заявленных подсубпозициях в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6115 10 100 9, 611145 10 100 2, 6115 101 00 1 подтверждена.

Вместе с тем, описание товаров в ДТ "изделия медицинские компрессионные" в виде чулок, колгот и гольф, а также сведения, содержащиеся в регистрационном удостоверении от 08.07.2013 N РЗН 2013/820 и в приложении к регистрационному удостоверению, по мнению таможни, свидетельствуют о том, что товары предназначены для людей страдающих варикозным расширением вен, в послеоперационном периоде, предназначены для реабилитации больных людей.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, приняв во внимание установленное понятие "инвалид", данное в статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также то обстоятельство, что декларируемые в ДТ N 10511010/271218/0037168 "изделия медицинские компрессионные" в виде чулок, колгот и гольф согласно представленных документов используются людьми в целях поддержания здоровья после операции, при варикозном расширении вен и беременными женщинами, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные изделия не могут рассматриваться в качестве используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Указанное суждение позволило суду первой инстанции прийти к выводу о доказанности таможенным органом обоснованности принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (ДТ N 10511010/271218/0037168 (товары NN 1, 2 и 3 (приложение N 3).

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства.

Ссылки заявителя на содержание регистрационного удостоверения и письма производителя были приведены в суде первой инстанции.

Содержание данных документов было предметом исследования в суде первой инстанции. С оценкой данных документов как не подтверждающих позицию заявителя о наличии у него права на освобождение от уплаты НДС апелляционный суд согласен, основания для иной оценки представленных в дело доказательств апелляционный суд не усматривает.

Приведенные суду апелляционной инстанции доводы о нарушении таможенным органом порядка принятия оспариваемого решения судом проверены и отклонены, как не нашедшие подтверждения в ходе рассмотрения дела.

То обстоятельство, что в отзыве на заявление таможня дала пояснения относительно требования Уральского таможенного поста от 04.01.2019, а не решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, доводы заявителя о процедурных нарушениях со стороны таможни не подтверждает.

В указанных документах (требовании и решении) речь идет о внесении изменений в декларацию, связанных с одним и тем же вопросом - освобождение от уплаты НДС в отношении товаров по ДТ от 27.12.2018.

Предмет спора сформулирован заявителем и спор рассмотрен судом первой инстанции применительно к его предмету.

Оспариваемое предпринимателем решение таможенного органа соответствует действующему законодательству, следовательно, не может нарушать права и законные интересы заявителя. Иного суду апелляционной инстанции в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что не может расцениваться как самостоятельное основание для отмены судебного акта.

Оснований для иных суждений по существу спора и иной оценки обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

По указанным в постановлении мотивам апелляционный суд оставляет решение суда в силе и отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 мая 2019 года по делу N А60-10336/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

Судьи

Н.В. Варакса О.Г. Грибиниченко