Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2019 г. N 01АП-7796/19

г. Владимир

04 октября 2019 г.

Дело N А11-6888/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (ОГРН 1023302551480, ИНН 3310003543) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.08.2019 по делу N А11-6888/2019,

принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Лачина Николая Александровича (ОГРНИП 304333628800057, ИНН 331000006330) штрафа в сумме 500 руб.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Лачин Николай Александрович (далее - Предприниматель) представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее - Учреждение) отчет по форме N СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года.

После обнаружения ошибки Предприниматель 16.01.2019 представил в Учреждение сведения по форме N СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Учреждением проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года, результаты которой отражены в акте от 18.01.2019 N 043S18190000395.

По результатам проверки Учреждением принято решение от 20.02.2019 N 043S19190001053 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учреждение направило в адрес Предпринимателя требование от 14.03.2019 N 043S01190001212 об уплате финансовых санкций в общей сумме 500 руб. в срок до 02.04.2019.

Поскольку указанная сумма Предпринимателем в добровольном порядке не уплачена, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Предпринимателя штрафа в сумме 500 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.08.2019 Арбитражный суд Владимирской области отказал Учреждению в удовлетворении требования.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

Заявитель жалобы утверждает, что в рассматриваемом случае Предприниматель, не представив до 15.11.2018 за октябрь 2018 года сведения в отношении 1 застрахованного лица, указанного в дополняющих сведениях, совершил правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений в установленный срок.

Учреждение поясняет, что представление сведений в отношении не всех застрахованных лиц не является уточнением ранее представленных сведений.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Федеральный закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года должны быть предоставлены не позднее 15.11.2018.

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н) (далее - Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что в исходной форме отчет N СЗВ-М за октябрь 2018 года на 3 застрахованных лиц представлен Предпринимателем 14.01.2019.

В настоящем деле вопрос своевременности представления Предпринимателем исходной формы отчета N СЗВ-М за октябрь 2018 года не рассматривается.

Самостоятельно выявив ошибку в исходной форме, Предприниматель исправил ее путем подачи 16.01.2019 дополняющей формы на 1 застрахованное лицо за октябрь 2018 года, ранее не указанное в исходной форме.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное Учреждением правонарушение, поскольку Предприниматель самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за октябрь 2018 года по форме N СЗВ-М (исходная), и устранил ее посредством представления дополняющей формы N СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Учреждением

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Учреждением, Предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, в связи с чем к Предпринимателю не могут быть применены финансовые санкции применительно к статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в удовлетворении требования о взыскании с Предпринимателя штрафа в сумме 500 руб.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.08.2019 по делу N А11-6888/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина