Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 14АП-8997/19

г. Вологда

10 октября 2019 г.

Дело N А05-5086/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю., Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Электросетевое предприятие" муниципального образования "Каргопольское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2019 года по делу N А05-5086/2019,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Электросетевое предприятие" муниципального образования "Каргопольское" (ОГРН 1052918013950, ИНН 2911004780; адрес: 164110, Архангельская область, город Каргополь, улица Ленина, дом 35; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Каргопольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Ворониной Татьяне Валентиновне (адрес: 164110, Архангельская область, город Каргополь, проспект Октябрьский, дом 26, корпус 1; далее - судебный пристав-исполнитель Воронина Т.В.), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Зарубиной Анне Николаевне (адрес: 163069, город Архангельск, улица Воскресенская, дом 12; далее - судебный пристав-исполнитель Зарубина А.Н.), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1162901062587, ИНН 2901280614; адрес: 163002, Архангельская область, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30; далее - управление) о признании незаконными и отмене постановлений от 10.04.2019 N 29031/19/24991 и N 29031/19/25018 о наложении ареста на имущество должника и актов о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н), Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, улица Воскресенская, дом 12).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2019 года по делу N А05-5086/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что постановления судебного пристава-исполнителя вступают в законную силу после истечения срока на их обжалование, который составляет 10 дней, тогда как оспариваемые постановления вынесены до истечения указанного срока, то есть на основании не вступившего в законную силу постановления.

Участники процесса отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам находится сводное исполнительное производство N 21723/16/29047-СД, возбужденное на основании судебных актов арбитражного суда, в отношении должника - предприятия, задолженность по которому составила 45 696 943 руб. 03 коп.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, в связи с этим 22.02.2018 судебный пристав-исполнитель Зарубина А.Н. вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Каргопольскому району совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на движимое имущество должника (офисное оборудование, автотранспортные средства), наложения ареста на недвижимое имущество (здание). Указанным постановлением предложено произвести оценку арестованного имущества с последующей реализацией на территории, подведомственной Отделу судебных приставов по Каргопольскому району.

Судебным приставом-исполнителем Ворониной Т.В. в связи с поручением N 5914/19/29031 вынесены постановления от 10.04.2019 N 29031/19/24991 и N 29031/19/25018 о наложении ареста на имущество должника, составлены акты о наложении ареста (описи имущества): здания по адресу: г. Каргополь, ул. Заводская, д. 3, стр. 1, и транспортных средств (автоподъёмник АП-1804, УАЗ-390994, ГАЗ-53-12-АП-17).

Предприятие не согласилось с данными постановлениями и актами, поскольку они вынесены до вступления в законную силу постановления судебного пристава-исполнителя о поручении проведения ареста, в связи с этим обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 указанного Закона).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых, приведенный в части 1 данной статьи, не является исчерпывающим.

На основании пункта 7 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пунктам 1, 5 части 3 вышеназванной статьи мерами принудительного исполнения являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 настоящего Закона).

Частью 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании пункта 1 части 3 указанной статьи арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Как предусмотрено частью 6 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Поскольку судебным приставом-исполнителем Зарубиной А.Н. установлено имущество должника, расположенное на территории, на которую не распространяются полномочия данного судебного пристава-исполнителя, он постановлением от 22.02.2019 поручил соответствующему судебному приставу-исполнителю Ворониной Т.В. наложить арест на выявление в ходе исполнительного производства имущество и произвести его оценку.

В рассматриваемом случае единственным основанием для признания незаконными оспариваемых постановлений и актов предприятие указывает на то, что на момент их вынесения постановление о поручении проведения ареста не вступило в законную силу.

Аналогичный довод заявлен в апелляционной жалобе.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

На основании части 1 стать 121 упомянутого Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как обоснованно отразил суд первой инстанции, сам по себе факт обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не приостанавливает действие такого постановления.

При этом предприятие с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, об отложении исполнительных действий (статьи 38, 39, 40 Закона N 229-ФЗ, статья 327 АПК РФ) либо о приостановлении действия оспариваемого в рамках дела N А05-2979/2019 постановления (часть 1 статьи 199 АПК РФ) не обращалось.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 мая 2019 года по делу N А05-2979/2019 предприятию отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления о поручении от 22.02.2019, вынесенного судебным приставом-исполнителем Зарубиной А.Н.

Помимо судебного пристава-исполнителя Ворониной Т.В., которая выносила оспариваемые постановления, предприятие указало в качестве ответчика судебного пристава-исполнителя Зарубину А.Н., в обоснование требований к данному ответчику предприятие в уточнении от 17.07.2019 указало, что Зарубина А.Н. является ответчиком, поскольку на основании вынесенного ею постановления о поручении произведён арест имущества должника.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Таким образом, участие конкретного судебного пристава-исполнителя в делах такого рода предусмотрено законом.

В силу части 6 статьи 46 АПК РФ в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных или иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем Зарубиной А.Н. постановление о поручении являлось предметом судебного разбирательства по делу N А05-2979/2019.

Поскольку оспариваемые постановления и акты судебным приставом-исполнителем Зарубиной А.Н. не принимались, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 августа 2019 года по делу N А05-5086/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Электросетевое предприятие" муниципального образования "Каргопольское" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина