Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 09АП-53157/19

г.Москва

08 октября 2019 г.

Дело N А40-127985/19

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТД ИНТЕРТОРГ" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.07.2019 по делу N А40-127985/19, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению ООО "ТД ИНТЕРТОРГ"

к Объединению административно-технических инспекций города Москвы

о признании незаконным и отмене Предписание N 19-51-И04-00040/01 от 20.03.2019

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Трухина Н.А. по доверенности от 13.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД ИНТЕРТОРГ" (далее- Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее- ОАТИ) N 19-51-И04-00040/01 от 20.03.2019.

Решением суда от 12.07.2019, принятым по данному делу, в удовлетворении требований заявителя отказано в связи с отсутствием совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования, полагает, что судом не выяснено, является ли заявитель собственником или арендатором здания и на чьем балансе оно находится.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАТИ поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого судебного акта суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, оценив доводы жалобы, выслушав представителя инспекции, не усматривает законных оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 20.03.2019 Инспекцией ОАТИ вынесено предписание N 19-51-И04-00040/01 от 20.03.2019, согласно которого на ООО "ТД ИНТЕРТОРГ" были возложены следующие обязанности: - в срок до 08.04.2019 г. отремонтировать фасад здания расположенного по адресу: г.Москва, ул.Б.Черемушкинская, д. 11, корп.3, а также устранить очаги мусора по указанному адресу.

Не согласившись с указанным предписанием, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее- Правила), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В соответствии с п.10.11 Правил руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Согласно п. 10.1 указанных Правил- юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города.

Как следует из материалов дела, из текста заявления о признании Предписания незаконным, усматривается, что общество признает факт занятия им помещений по указанному выше адресу (договор аренды нежилого помещения N 18/06/13Д от 18.06.2013).

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 N 387-ПП, ответчик обязан был фиксировать нарушение обязательных требований средствами фото и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленными на них специализированным программно-аппаратным комплексом.

Результаты фиксации нарушений заявителем требований пункта 10.11 Правил N 1018 в материалы дела представлены (л.д. 31-33).

Доводы заявителя, приведенные в качестве оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, сами по себе не свидетельствуют о незаконности предписания, целью которого является устранение нарушений законодательства в области благоустройства в городе Москве.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции, что оспариваемое предписание законно, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены оспариваемого ненормативного правового акта.

Кроме того, оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий. Также в действиях ответчика не усматривается нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Кроме того, в материалы дела представлено постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2019, согласно которому ООО "ТД ИНТЕРТОРГ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы (л.д. 31-32).

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.07.2019 по делу N А40-127985/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева