Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 17АП-12545/19

г. Пермь

10 октября 2019 г.

Дело N А60-12397/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова В.В.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: Гончарова Е.Ю. (удостоверение, доверенность от 05.04.2019);

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июля 2019 года,

принятое судьей С.Ю. Григорьевой

по делу N А60-12397/2019

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области

к производственному сельскохозяйственному кооперативу "Сылва" (ОГРН 1036601470553, ИНН 6657000142)

о взыскании ущерба,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к производственному сельскохозяйственному кооперативу "Сылва" (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 11 235 739 руб., причиненного лесному фонду.

Решением арбитражного суда от 04.07.2019 (резолютивная часть от 27.06.2019) в удовлетворении иска отказано.

Решение суда от 04.07.2019 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что при проведении осмотра места рубки в квартале 8 выделы 3, 6, 10, 11, 18, 19 был выявлен факт незаконной рубки деревьев, не отведенных в рубку и не указанных в лесной декларации, за пределами задекларированного картографического отвода делянки N 1 Урочище СКП "Сылва" на площади 6,1 га в объеме 1369 кв.м. со смещением границы вырубленного участка. Истец считает, что фактически рубка частично произведена за пределами контура отвода лесосеки, заявленного в лесной декларации, что является незаконной рубкой. Указывает, что поданный в декларации чертеж не соответствует натурному обходу, границы делянки в натуре были смещены относительно границ, поданных в лесной декларации и объем вырубленного леса произведен за пределами задекларированной площади. По мнению истца, смещение площади вырубки явилось следствием неправильного натурного отвода делянки, произведенного за пределами контура отвода, заявленного арендаторов в лесной декларации, что не может являться основанием для освобождения от ответственности в виде возмещения вреда. Действиями ответчика лесному фонду причинен ущерб в размере 11 235 739 руб. Истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу указывает, что арендатором отвод делянки в натуре произведен в точном соответствии с картографическими данными, задекларированными в приложении N 4 к лесной декларации N 420-4 от 11.10.2017, что также подтверждается актом осмотра лесосеки от 09.11.2018.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.12.2008 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договора аренды лесного участка N 420, согласно которому для заготовки древесины ответчику предоставлен лесной участок на территории Свердловской области, Шалинское лесничество, Восточное участковое лесничество, урочище СПК "Сылва", кварталы 1-55, 57-59, на срок 49 лет.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.12.2008.

В соответствии с лесной декларацией N 420-4 от 11.10.2017 ответчику разрешена заготовка древесины в квартале N 8.

Как указывает истец, при осмотре делянки 09.11.2018 выявлена незаконная рубка в выделах 3, 6, 10, 11, 18, 19 квартала 8, о чем составлен акт о лесонарушении N 12/199 от 15.11.2018.

По результатам выявленного нарушения истцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства" начислен ущерб в размере 11 235 739 руб., требование об уплате которого предъявлен ответчику как лицу, осуществлявшему рубку лесных насаждений в указанном квартале на основании лесной декларации N 420-4 от 11.10.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).

Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99 ЛК РФ), а также взыскания вреда, причиненного лесам (статья 100 ЛК РФ).

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответчик, возражающий против удовлетворения иска, должен доказать отсутствие его вины, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ именно это обстоятельство служит основанием для освобождения его от ответственности.

Таким образом, для взыскания ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины, действовавшие на момент рубки).

В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. Перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 13 Правил.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт "б" пункта 13 Правил заготовки древесины).

Согласно пунктам 18 и 19 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17.

На основании произведенной по правилам статей 65, 71 АПК РФ оценки фактических обстоятельств дела, доказательств, представленных в материалы дела, в том числе лесной декларации N 420-4 от 11.10.2017, суд первой инстанции, проведя сравнение картографических данных делянки (длина линий, азимуты линий) в лесной декларации N 420-4 от 11.10.2017, принятой истцом без замечаний, и акте осмотра от 08.11.2018 и установив совпадение данных натурного осмотра с картографическими данными, указанными в декларации, пришел к правомерному выводу о том, что рубка лесных насаждений была проведена ответчиком в пределах задекларированной делянки. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При этом судом первой инстанции также отмечено, что в квартале N 8 в соответствии с Проектом освоения лесов располагаются эксплуатационные леса, квартал N 8 предоставлен по договору аренды для заготовки древесины. При заготовке древесины ответчик не превысил объемы заготовки, что подтверждается отчетом об использовании лесов, не превысил предельные размеры лесосеки, предельную площадь, не вырубил не подлежащие вырубке лесные насаждения, площадь вырубки не превышает заявленную к вырубке.

Поскольку истцом не доказана совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания их неправильными не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Ответчик не может нести ответственности за несоответствие картографического материала данным экспликации объекта, указанным в лесной декларации, принятой истцом без замечаний. Несмотря на указание суда первой инстанции, истцом не представлено обоснования несоответствия привязки делянки (точки 0) данным лесной декларации. В апелляционной жалобе истец также ссылается только на несоответствие фактического расположения делянки задекларированному картографическому отводу.

Возложение ответственности на лицо, в отношении которого отсутствуют надлежащие доказательства совершения нарушения, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Также учитывая, что площадь и конфигурация спорной делянки, объем и категория вырубленного леса полностью соответствуют данным лесной декларации, что спорная делянка находится в пределах лесного участка, предоставленного ответчику в аренду, суд апелляционной инстанции в данном конкретном споре соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии вреда лесного хозяйству.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда от 04.07.2019 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражный суд Свердловской области от 04 июля 2019 года по делу N А60-12397/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.В. Семенов

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова