Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 19АП-5390/18

г. Воронеж

07 октября 2019 г.

Дело N А48-3795/2016

Судья Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Донцов П.В., действующий на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке взаимозаменяемости судьи Семенюта Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу Гаражного строительного кооператива "Энергетик-2" на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2019 по делу N А48-3795/2016 (судья Короткова Л.В.) по заявлению Гаражного строительного кооператива "Энергетик-2" (ОГРН 1025700833806, ИНН 5753019867) о возвращении судебных расходов в сумме 15000 руб., уплаченных по чеку-ордеру N 138 от 27.06.2016, о взыскании с Администрации г. Орла и Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области судебных расходов в сумме 315000 руб. 00 коп. в равных долях с каждого из ответчиков по иску Потребительского гаражного кооператива "Энергетик-2" к Администрации города Орла, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (ОГРН 1155749000934, ИНН 5753061403) о признании незаконным отказ администрации г. Орла, выраженный по письмам исх. N С-2488 от 08.04.2016, и исх. N С-3712 от 06.05.2016, в подготовке и утверждении схемы расположения земельных участков в месте расположения испрашиваемых участков ЗУ 1 площадью 13320 кв.м., ЗУ 4 площадью 1190 кв.м., ЗУ 2 площадью 14150 кв.м., ЗУ 3 площадью 2550 кв.м. по заявлению ПГК Энергетик-2 от 01.03.2016 и последующем предоставлении в аренду сроком на 7 лет земельных участков, и обязании Администрацию г. Орла устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; о признании незаконным бездействие администрации г. Орла по заявлениям ПГК Энергетик-2 от 01.03.2016 в части неисполнения обязанности по обеспечению подготовки и утверждению схемы земельных участков по заявлению от 01.03.2016 и обязании Администрацию г. Орла устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, обеспечить составление и утверждение схем земельных участков в месте расположения земельных участков ЗУ 1, ЗУ 2, ЗУ3 и ЗУ4, о предоставлении в аренду которых заявлено ГСК Энергетик-2 по заявлению от 01.03.2016; о признании незаконным отказ, выраженный в письме Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области исх. 92/384 от 31.05.2016 с изменениями зонирования испрашиваемых участков; о признании незаконным бездействие Администрации города Орла и Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области по рассмотрению заявления заявителя от 16.09.2009, 08.08.2011, 01.03.2016 о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в месте расположения земельных участков ЗУ 2 площадью 14150 кв.м. и ЗУ 3 площадью 2550 кв.м. и устранении нарушения прав и законных интересов заявителя, обязании ответчиков принять решение по заявлению от 01.03.2016 по вопросу проведения публичных слушаний по вопросу выдачи разрешения на условно-разрешенный вид использования,

третьи лица: Резник А.В. (г. Орел) и участники ПГК: 1) Сучков Игорь Юрьевич, 2) Агеев Николай Геннадьевич, 3) Филин Игорь Анатольевич, 4)Лукьянчиков Игорь Евгеньевич, 5) Голикова Зинаида Михайловна, 6)Евдокимов Кирилл Александрович, 7) Суханов Николай Федорович, 8)Фролов Виктор Яковлевич, 9) Фомин Сергей Михайлович, 10) Попов Роман Викторович, 11) Вытнова Инна Петровна, 12) Фомин Виталий Иванович, 13) Мочимордов Александр Владимирович, 14) Гальков Сергей Васильевич, 15) Пасанецкий Валентин Владимирович, 16) Титков Борис Владимирович, 17) Лебедев Игорь Вадимович, 18) Королев Сергей Олегович, 19) Нестеренко Александр, 20) Ермолова Юлия Ивановна, 21) Ермолов Александр Юрьевич, 22) Бухтияров Николай Николаевич, 23) Бухтиярова Лидия Дмитриевна, 24) Саньков Семен Семенович, 25) Панский Евгений Сергеевич, 26) Бухтияров Николай Николаевич, 27) Макеев Валерий Иванович, 28) Макеева Наталья Витальевна, 29) Макеев Александр Валерьевич, 30) Макеева Люмила Ильинична, 31) Макеев Павел Валерьевич, 32) Минаков Игорь Николаевич, 33) Цуканов Александр Леонидович, 34)Осюшкина СветланаЕвгеньевна, 35) Линяев Александр Юрьевич, 36)Смагина Лариса Ивановна, 37) Михайлов Александр Владимирович, 38)Беляев Дмитрий Николаевич, 39) Куницын Максим Геннадьевич, 40)Голощапов Юрий Петрович, 41) Каленов Александр Викторович, 42)Мирошникова Анна Игоревна, 43) Гаврилов Николай Васильевич, 44)Беляева Валентина Николаевна, 45) Чупаев Дмитрий Николаевич, 46)Емельянов Андрей Николаевич, 47) Мирошников Игорь Викторович, 48)Пеньков Антон Сергеевич, 49) Кузичкин Андрей Борисович, 50) Басов Игорь Егорович, 51) Якунина Ольга Александровна, 52) Цыганов Игорь Владимирович, 53) Чурсинов Алексей, 54) Дейлин Олег Анатольевич, 55)Любин Юрий Александрович, 56) Ветров Владимир Федорович, 57) Силаева Галина Алексеевна, 58) Лаврищев Анатолий Александрович, 59) Ставцева Оксана Владимировна, 60) Кадуков Алексей Вячеславович, 61) Васильев Дмитрий Евгеньевич, 62) Тенин Валерий Юрьевич, 63) Бывшева Анна Сергеевна, 64) Быкова Мария Викторовна, 65) Ушаков Геннадий Николаевич, 66) Зюзин Алексей Николаевич, 67) Кишкинов Александр Михайлович, 68) Федорчук Андрей Иванович, 69) Кононова Нина Ивановна, 70) Харламов Алексей Николаевич, 71) Миртряков Алексей Николаевич, 72)Тева Александр Иванович, 73) Аленичев Дмитрий Викторович, 74)Дроздов Геннадий Николаевич, 75) Шульгин Тимофей Евгеньевич, 76)Резюкина Татьяна Анатольевна, 77) Фрумкин Олег Давидович, 78)Павловский Виктор Павлович, 79) Ординарцев Алексей Владимирович, 80) Шатохин Александр Владимирович, 81) Мерцалов Игорь Викторович, 82)Голофаст Евгений Александрович, 83) Ушев Дмитрий Анатольевич, 84)Бабкин Брий Владимирович, 85) Долженков Юрий Владимирович, 86)Митряков Николай Алексеевич, 87) Сахарова Виктория Александровна, 88) Игнатов Вадим Геннадьевич, 89) Полухин Николай Алексеевич, 90)Бобров Юрий Викторович, 91) Стефанов Сергей Юрьевич, 92) Алексеев Юрий Михайлович, 93) Пронтюкова Елена Васильевна, 94) Киселев Виктор Иванович, 95) Теникин Александр Геннадьевич, 96) Зайцев Павел Петрович, 97) Борисенко Владимир Васильевич, 98) Торопов Александр Эдуардович, 99) Моисеев Сергей Юрьевич, 100) Дешин Александр Иванович, 101) Волков Алексей Николаевич, 102) Тимофеев Сергей Николаевич, 103) Сучкова Татьяна Афанасьевна, 104) Петухов Борис Васильевич, 105) Ванюшин Дмитрий Александрович, 106) Кононенко Андрей Владимирович, 107)Карбанков Станислав Васильевич, 108) Белоусов Роман Юрьевич, 109)Рыжов Владимир Викторович, 110) Мачук Алексей Юрьевич, 111)Махаева Ирина Игоревна, 112) Ефимова Юлия Ивановна, 113) Агибалов Юрий Владимирович, 114) Мельникова Елена Николаевна, 115) Чикалина Ирина Николаевна, 116) Мартынов Игорь Иванович, 117) Колготин Александр Иванович, 118) Константинов Антон Витальевич, 119) Гуськов Александр Сергеевич, 120) Чернова Татьяна Владимировна, 121)Барановский Александр Анатольевич, 122) Полякова Наталия Ивановна, 123) Барановский Александр Анатольевич, 124) Барановская Людмила Васильевна, 125)Адьятулин Салават Мутывасимович, 126) Гришаева Елена Сергеевна, 127) Потапов Виктор Алексеевич, 128) Тоопов Александр Эдуардович, 129)Самойлов Андрей Алексеевич, 130) Синицын Андрей Анатольевич, 131)Свиридов Александр Николаевич, 132) Кононова Ирина Ивановна, 133)Еременко Галина Алексеевна, 134) Поздняков Виктор Александрович, 135) Лукашин Сергей Викторович, 136) Ашихмин Алексей Иванович, 137)Саумянц Армен Григорьевич, 138) Ежакова Ирина Владимировна, 139)Габидулин Сергей Гафстович, 140) Бафанов Александр Сергеевич, 141)Киселев Виктор Иванович, 142) Сазоничев Олег Александрович, 143)Павловичев Александр Николаевич, 144) Кононова Нина Ивановна, 145)Харламов Николай Николаевич, 146) Ивлев Владислав Владимирович, 147) Макеев Валерий Иванович, 148) Ивлев Иван Владимирович, 149) Ивлева Галина Петровна, 150) Ивлева Юлия Ивановна, 151) Полунин Евгений Игоревич, 152) Алдошин Дмитрий Викторович, 153) Санькова Татьяна Егоровна, 154) Шульгина Татьяна Сергеевна, 155) Анурин Виктор Евгеньевич, 156) Моськин Сергей Михайлович, 157) Сенюшкин Сергей Васильевич, 158) Журавлев Сергей Васильевич, 159) Петров Михаил Васильевич, 160) Крыжановский Иван Иванович, 161) Окорочков Дмитрий Анатольевич, 162) Баландин Леонид Семенович, 163) Дмитрюхина Наталья Николаевна, 164) Дряхов Анатолий Павлович, 165) Деева Наталья Евгеньевна, 166) Журман Сергей Александрович, 167) Касьянов Олег Анатольевич, 168) Снегирев Юрий Сергеевич, 169) Постников Георгий Владимирович, 170)Зайцев Валерий Александрович, 171) Кондратенко Игорь Николаевич, 172) Петров Михаил Васильевич, 173) Крыжановский Иван Иванович, 174) Рыжих Юрий Владимирович, 175) Миронов Владимир Дмитриевич, 176) Макеев Валерий Иванович, 177) Макеева Людмила Ильинична, 178) Ивлева Светлана Валериевна, 179) Зубреев Александр Викторович, 180) Шевляков Александр Викторович, 181) Зайцева Ольга Ивановна, 182 ) Цупаев Дмитрий Николаевич, 183) Беляева Валентина Николаевна, 184) Колосов Владимир Сергеевич, 185) Петров Михаил Васильевич, 186) Овсянникова Евгения Владимировна, 187) Симонов Сергей Михайлович, 188) Ивлев Иван Владимирович, 189) Вережников Роман Борисович,190) Бредихин Владимир Владимирович,191) Фролов Николай Викторович, 192) Фрумкин Олег Давидович, 193) Ивлев Иван Владимирович, 194) Верижникова Ольга Игоревна, 195) Плахов Никита Юрьевич, 196) Васичкин Виктор Васильевич, 197) Вещунов Юрий Владимирович, 198) Рыжих Роман Александрович, 199) Рыжих Роман Александрович, 200) Сухоруков, 201) Богатова Валентина Николаевна, 202) Фименов Николай Николаевич, 203) Кретов Александр Алексеевич, 204) Волкова Татьяна Михайловна, 205) Борисов Дмитрий Николаевич, 206) Бошкарева Антонина Николаевна, 207) Кулешова Елена Викторовна, 208) Фомичев Станислав Ильич, 209) Пугачев Владимир Викторович, 210) Плахов Николай Юрьевич, 211) Чегиль Василий Васильевич, 212) Алешин Павел Геннадьевич, 213)Пилюгина Надежда Михайловна, 214) Кутыров Леонид Иванович, 215) Балычева Светлана Леонидовна, 216) Зоткин Сергей Александрович, 217) Лукьянчиков Сергей Владимирович, 218) Алешин Сергей Владимирович, 219) Никишина Ирина Юрьевна, 220) Герасин Анатолий Павлович. 221) Лукьянчиков Леонид Николаевич, 222) Санькова Татьяна Семеновна, 223) Сергеев, 224) Должиков, 225) Гаранин Сергей Владимирович, 226) Кулешов Виктор Иванович, 227) Огнева Ольга Сергеевна, 228) Звягин Андрей Юрьевич, 229) Долгошеев Михаил Вячеславович, 230) Кретов Александр Алексеевич, 231) Батыгина Елена Андреевна, 232) Старков Сергей Александрович, 233) Гордеева Наталья Владимировна, 234) Костюшкина Елена Александровна, 235) Бывшев Роман Андреевич, 236) Гришина Галина Константиновна, 237) Зайцева Елена Сергеевна, 238) Кнышева Елена Александровна, 239) Шило Михаил Юрьевич, 240) Бухтияров Николай Николаевич, 241) Васильев Денис Сергеевич, 242) Блохин Олег Викторович, 243) Потапов Брий Иванович, 244) Бухтияров Николай Николаевич, 245)Буракова Елена Александровна, 246) Белов Виталий Сергеевич, 247)Алексеева Ольга Александровна, 248) Шевелев Михаил Юрьевич, 249)Борисов Олег Львович, 250) Атаманов Вячеслав Валерьевич, 251) Ельцов Виталий Викторович, 252) Миролюбов Дмитрий Владимирович, 253)Коваленчен Олег Александрович, 254) Кузин Николай Николаевич, 255)Иревли Виктория Витальевна, 256) Грызлова Наталья Викторовна, 257)Дурнев Алексей Юрьевич, 258) Логвинов Алексей Анатольевич, 259)Бабенко Елена Анатольевна, 260) Нестеренко Александр, 261) Шевелев Михаил Юрьевич, 262) Ельцов Владимир Викторович, 263) Репичева Эллина Станиславовна, 264) Кочергин Сергей Павлович, 265) Митко Николай Георгиевич, 266) Любин Юрий Александрович, 267) Махонин Евгений Владимирович, 268) Комиссаров Евгений Сергеевич, 269) Комиссаров Дмитрий Сергеевич, 270) Потынга Сергей Юрьевич, 271) Акимов Роман Викторович. 272) Горшкова Светлана Витальевна, 273) Азарова Елена Васильевна, 274) Савин Олег Васильевич, 275) Трошин Владимир Федорович, 276) Крайнев Александр Владимирович, 277) Моисеев Вячеслав Николаевич,278)Майоров Алексей Андреевич, 279) Осин Виталий Валерьевич, 280) Гунькина Людмила Александровна, 281) Петров Михаил Васильевич, 282) Горшенин Юрий Святославович, 283) Дракина Марина Николаевна, 284) Синоко, 285) Алдошин Андрей Борисович, 286) Таратынов Сергей Анатольевич, 287) Смагина Лариса Ивановна, 288) Снегур Дмитрий Иванович, 289) Черных Геннадий Николаевич, 290) Манылова Ирина Владимировна, 291) Семаханов Александр Александрович, 292) Шелковой Вадим Витальевич, 293) Каленов Александр Викторович, 294) Петров Михаил Васильевич, 295) Ноздрин Михаил Васильевич, 296) Кондрашов Александр Александрович, 297) Осипова Елена Владимировна, 298)Бошкарев Сергей Анатольевич, 299) Егоров Владимир Николаевич, 300)Волгарев Владимир Александрович, 301) Пирогов Николай Викторович, 302)Пирогов Александр Георгиевич, 303) Степин Александр Георгиевич, 304) Полетаев Александр Викторович, 305) Селин Сергей Леонидович, 306)Неживкова Юлия Александровна, 307) Пузанов Сергей Викторович, 308) Дракин Альберт Евгеньевич, 309) Резник Анастасия Васильевна, 310) Гулиев Расим Гусейнович, 311) Руденко Андрей Александрович, 312 Щелковой Вадим Витальевич, 313) Молганов Анатолий Иванович, 314) Огошков Николай Сергеевич, 315) Верижникова Галина Александровна, 316) Крайнев Александр Владимирович, 317) Осипова Елена Викторовна, 318) Подымаева Любовь Анатольевна, 319) Правдин Игорь Викторович, 320) Кучая Татьяна Анатольевна, 321) Карпова Людмила Николаевна, 322) Тульский Андрей Владимирович, 323) Калиничев Александр Александрович, 324) Овсянников Юрий Валерьевич, 325) Сапелкин Игорь Николаевич, 326) Слободчикова Ирина Семеновна, 327) Власова Алина Юрьевна, 328) Антоненко Надежда Юрьевна, 329) Алехина Надежда Дмитриевна, 330) Щекотихин Алексей Владимирович, 331) Михнеева Юлия Владимировня, 332) Иванилов Иван Михайлович, 333) Слизняков Игорь Сергеевич, 334) Шекшуева Юлия, 335) Харрасов Фаворис Харисович, 336) Тикунова Любовь Ивановна, 337) Маситкон Владимир Михайлович, 338) Гурьев Павел Игоревич, 339) Семочкин Алексей Николаевич,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный строительный кооператив "Энергетик-2" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2019 по делу N А48-3795/2016.

При решении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству судом установлено, что жалоба подана в нарушение требований, установленных статей 260 АПК РФ.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 указанная апелляционная жалоба была оставлена без движения, заявителю было предложено устранить допущенные нарушения в срок до 30.08.2019.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.09.2019 срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, был продлен до 27.09.2019 в связи с отсутствием сведений о вручении заявителю определения суда от 02.08.2019.

При проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока оставления апелляционной жалобы без движения, судом апелляционной инстанции установлено, что заявителем жалобы не были устранены допущенные нарушения.

На основании пункта 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает жалобу, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при наличии доказательств надлежащего извещения заявителя о вынесенном определении, достаточного срока для устранения им обстоятельств, которые послужили основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления жалобы без движения.

При этом суд учитывает, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ предоставляет заявителю жалобы право представить документы, прилагаемые к апелляционной жалобе, посредством факсимильной связи и с помощью сервиса "Мой арбитр".

Из официального интернет ресурса "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) усматривается, что ни в суд первой инстанции ни в апелляционный суд необходимые документы от подателя жалобы не поступали.

Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения от 02.08.2019 опубликовано на официальном интернет ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) 03.08.2019. Копия судебного акта направлена заявителю по адресам указанным в апелляционной жалобе: 302040, г. Орел, ул. Карьерная, д.3; 302040, г. Орел, ул. Красноармейская, д.4 пом 8.

При проверке исправления обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судом апелляционной инстанции установлено, что по состоянию на 02.09.2019 сведения о вручении определения суда от 02.08.2019 заявителю отсутствуют.

Определение о продлении срока оставлении апелляционной жалобы без движения от 02.09.2019 опубликовано на официальном интернет ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) 03.09.2019. Копия судебного акта направлена заявителю по юридическому адресу, указанному в апелляционной жалобе, а именно: 302040, г. Орел, ул. Карьерная, д.3, которая в свою очередь получена адресатом 07.09.2019, о чем имеется уведомление, а также по адресу для корреспонденции: 302040, г. Орел, ул. Красноармейская, д.4 пом 8, которая получена адресатом 05.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

В связи с изложенным, апелляционный суд считает, что заявителю был предоставлен достаточный, разумный срок для устранения им обстоятельств, которые послужили основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и представления в суд доказательств направления или вручения апелляционной жалобы лицам, участвующим, в деле.

Информации о наличии препятствий для устранения указанных недостатков в установленный срок от заявителя не поступало, с ходатайством о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения, он не обращался.

С учетом изложенного, принимая во внимание надлежащее извещение заявителя жалобы о вынесенном определении, а также учитывая, что заявителю жалобы был предоставлен достаточный срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба с приложенными к ней документами подлежит возврату.

Принимая во внимание не устранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, руководствуясь частью 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить апелляционную жалобу Гаражного строительного кооператива "Энергетик-2" на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2019 по делу N А48-3795/2016 и приложенные к ней документы.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение: апелляционная жалоба и приложенные к ней документы.

Судья

П.В. Донцов