Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 02АП-7704/19

г. Киров

10 октября 2019 г.

Дело N А31-16524/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Урядина Ю.С., по доверенности от 26.02.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждение здравоохранения "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф."

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.07.2019 по делу N А31-13645/2018,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканалсервис" (ОГРН 1084401010748, ИНН 4401095293)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф." (ИНН 4407006268, ОГРН 1034460362397)

о взыскании долга,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф." (далее - ответчик, заявитель, Учреждение) о взыскании 239 968 рублей 30 копеек в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2018 по 30.06.2018.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.07.2019 исковые требования удовлетворены.

Учреждение с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 10.07.2019 по делу N А31-13645/2018 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, решение суда является незаконным и необоснованным. Ответчик считает, что судом неправомерно взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 92 690 рублей 42 копейки за май 2018 года. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учитывает весь объем стоков за месяц, не смотря на то, что перекладка трубы в обход канализационных сетей, проходящих по территории стационара больницы от дома N 8, произведена 15.05.2018. С учетом того, что до 15 мая 2018 года происходило смешение стоков иных абонентов в контрольном колодце, что нашло свое подтверждение в постановлении апелляционной инстанции по делу N А31-10198/2017, по мнению заявителя, подлежит взысканию объем стоков за 16 дней мая в сумме 47 840 рублей 36 копеек.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, считает, что исковые требования Общества удовлетворены судом правомерно в полном объеме.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22 августа 2019 года и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24 августа 2019 года в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2018 Общество (гарантирующая организация) и Учреждение (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 7 (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого гарантирующая организация обязуется, в том числе осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 Договора граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения гарантирующей организации и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложениям N 1, N 1А, N 1Б, N 1В, N 1Г, N 1Д, N 1Е и схемой водоснабжения и водоотведения (приложение N 2, N 2А, N 2Б, N 2В, N 2Г, N 2Д, N 2Е). Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложениях N 1, N 1А, N 1Б, N 1В, N 1Г, N 1Д, N 1Е к договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Место исполнения обязательств по договору определяется согласно Приложениям N 1, N 1А, N 1Б, N 1В, N 1Г, N 1Д, N 1Е.

Пунктом 4.1.3 Договора на гарантирующую организацию возложена обязанность по осуществлению производственного контроля состава и свойств сточных вод абонента, в том числе контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.2.6 Договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.8 Договора).

В соответствии с пунктом 4.3.18 Договора на ответчика, как на абонента, возложена обязанность по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, а также обязанность принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно пунктам 4.4.1, 4.4.4 Договора абонент имеет право получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525); осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых гарантирующей организацией в соответствии с пунктом 7.3 Договора.

Пунктом 8.1 Договора установлено, что запрещен сброс абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества, которые могут привести к негативным последствиями, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

В Приложении N 6 к Договору содержатся сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

22.05.2018 и 13.06.2018 представителем Общества без участия представителя Учреждения отобраны пробы сточных вод абонента, о чем составлены акты отбора проб сточных вод N 39 и N 44 (т. 1, л.д. 34-35, 42-43).

По результатам исследования пробы сточных вод аккредитованной испытательной лабораторией - ФГБУ государственная станция агрохимической службы "Костромская" оформлены протоколы испытаний N 2977 от 26.06.2018 и N2414 от 31.05.2018 (т. 1, л.д. 36-37, 44-45). По результатам анализов проб выявлено превышение Учреждением допустимых концентрация загрязняющих веществ, а также сброс сточных вод с нарушением требований пункта 114 Правил N 644.

В целях оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, в том числе оплаты услуг по приему сточных вод со сверхнормативным содержанием загрязняющих веществ, ответчику выставлены счета-фактуры N 4845/4 от 31.05.2018, N 5838/4 от 30.06.2018 на общую сумму 1 325 409 рублей 79 копеек.

Согласно расчету истца сумма задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 239 968 рублей 30 копеек.

Учитывая, что декларация ответчиком представлена не была, расчет платы за негативное воздействие рассчитан на основании результатов контрольных проб с применением коэффициента 2.

Претензией от 24.09.2018 истец направил в адрес ответчика требование об оплате образовавшейся задолженности (т. 1, л.д. 31-32).

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 раздел VII Правил N 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 111 указанных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Факт наличия в сточных водах загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов подтвержден протоколами испытаний N 2977 от 26.06.2018 и N2414 от 31.05.2018 (т. 1, л.д. 36-37, 44-45) и заявителем не оспаривается.

Ответчик считает, что судом неправомерно взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 92 690 рублей 42 копейки за весь май 2018 года.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Правил N 644 контрольная проба - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (абзац 7 пункта 2 Правил N 644).

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 года N 525 (далее - Правила N 525) отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В рассматриваемом случае в заключенном сторонами Договоре (Приложение N 5 к Договору) стороны согласовали место отбора проб - контрольный канализационный колодец ККК, расположенный на территории ОГБУЗ "Шарьинская ОБ" у здания пищеблока по адресу: г. Шарья, ул. Хирурга Крылова, д. 6, а также условие о ежемесячном отборе проб.

Отбор проб в указанном колодце подтверждается актами отбора проб сточных вод N 39 от 22 мая 2018 и N 44 от 13.06.2018 и заявителем не оспаривается.

Как верно указывает заявитель, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 по делу N А31-10198/2017 установлено, что 15.05.2018 были выполнены работы по замене (перекладке) аварийной линии канализации, идущей от дома N 8 в сторону Учреждения, из акта от 22.05.2018 следует, что была проложена новая труба от канализационного колодца дома N 8 по ул. Больничный городок и врезана в центральную сеть водоотведения по ул. им. Хирурга Крылова, в обход канализационных сетей, проходящих по территории стационара больницы.

Вместе с тем согласно акту отбора проб сточных вод N 39 отбор проб производился 22 мая 2018 года, то есть после исключения подмешивания к сточным водам ответчика сточных вод других абонентов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что отбор проб осуществлен в контрольном канализационном колодце, сведения о котором согласованы сторонами в Приложении N 5 к Договору, а также, что в контрольный колодец, из которого производился отбор проб, на момент взятия контрольных проб помимо сточных вод ответчика не поступали сточные воды от жилого дома N 8 по ул. Хирурга Крылова, суд первой инстанции обоснованно посчитал установленным факт сброса Учреждением в мае - июне 2018 года сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, и правомерно удовлетворил требования Общества в заявленном размере.

Само по себе несогласие ответчика с выраженной арбитражным судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может считаться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 10.07.2019 по делу N А31-13645/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждение здравоохранения "Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф." - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

Т.М. Поляшова Т.В. Чернигина