Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 г. N 09АП-85771/23 по делу N А40-151798/2023

г. Москва

23 января 2024 г.

Дело N А40-151798/23

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: В.А.Яцевой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Молчан A.M.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2023 по делу N А40-151798/23-2-862,

по заявлению Молчан A.M. (финансовый управляющий Безбородько Н.В.)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

третьи лица: 1) Безбородько Н.В., 2) Колесников С.В.

о признании незаконным действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Цыплакова О.Н. - по дов. от 07.06.2023;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Безбородько Н.В. - Молчан A.M. (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо) с требованиями о признании незаконными действия Управления Росреестра по Москве, оформленные уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 23.06.2023 N КУВД-001/2023-24496022/3; о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности зарегистрировать переход права собственности на нежилое помещение, кадастровый номер 77:03:0001004:3917, месторасположение: г. Москва, Богородское, ул. Краснобогатырская д. 77а, пом. IV м/м 48, площадь 17,4 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Безбородько Н.В., Колесников С.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До начала судебного заседания от Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.06.2023 Безбородько Н.В. и Колесников СВ. обратились в Управление с заявлением N MFC-0558/2023-875395 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77а, пом. IV, м/м N 48, кадастровый номер N 77:03:0001004:3917.

Решениями от 23.06.2023 N КУВД-001/2023-24496022 Управление уведомило заявителей о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав на основании п. п. 9, 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ):

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии факта нарушения прав и законных интересов заявителя правильным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом N 218-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество. основаниях их возникновения. правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Так, согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу требований пункта 2 части 4 статьи 18 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с требованиями, установленными положениями пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Статья 26 Закона N 218-ФЗ устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Часть 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ приводит закрытый перечень таких оснований.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация приостанавливается в случае поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными, исходя из следующего.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021 г. по делу N А40-120585/20 Безбородько Надежда Васильевна (дата рождения: 16.02.1950, место рождения: г. Москва, ИНН: 771877492582, адрес: г. Москва, Погонный проезд, дом 7, корп. 3, кв. 72) признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2022 г. по делу N А40-120585/20 финансовым управляющим утверждена Молчан Анна Михайловна (454018, г. Челябинск, а/я 13553, ИНН 744714960142, СНИЛС 020-882-150 24, per. номер 20470), член Ассоциации СРО АУ "МЦПУ" (ИНН 7743069037, ОГРН 1027743016652, 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., д. 38).

Торги путем публичного предложения в электронной форме с открытой формой представления предложений о цене имущества должника Безбородько Надежды Васильевны (ИНН 771877492582, адрес: 107564, г. Москва, Погонный проезд, д. 7, корп. 3, кв. 72), на электронной торговой площадке ООО "Центр реализации" (ИНН 7704875918) по адресу: http://centerr.ru/ по Лоту N 4: Нежилое помещение, кадастровый номер 77:03:0001004:3917, месторасположение: г. Москва, Богородское, ул. Краснобогатырская д. 77а, пом. IV м/м 48, площадь 17,4 кв.м., признаны состоявшимися.

Заключен договор купли-продажи N 2-БНВ от 27.04.2023 на Лот N 4 -Нежилое помещение, кадастровый номер 77:03:0001004:3917, месторасположение: г. Москва, Богородское, ул. Краснобогатырская д.77а, пом. IV м/м 48, площадь 17,4 кв.м., покупатель - Индивидуальный предприниматель Колесников Сергей Викторович (ИНН 667210465610), цена - 1 100 000,00 руб.

Победитель торгов и финансовый управляющий обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, вместе с которым как продавцом, так и покупателем были представлены все необходимые документы для регистрации перехода права собственности.

По итогам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором прав сообщено о приостановлении государственной регистрации прав Уведомлением от 23.06.2023 N КУВД-001/2023-24496022/3 со ссылкой о наличии наложенного запрета на совершение регистрационных действий.

Заявитель указывает, что договор купли-продажи N 2-БНВ от 27.04.2023 заключен после вступления в законную силу Решения Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2021 по делу N А40- 120585/20 о введении в отношении Безбородько Надежды Васильевны (ИНН: 771877492582) процедуры реализации имущества гражданина.

Следовательно, по мнению заявителя, на момент заключения данного договора установленные ранее запреты на регистрационные действия не могли сохранять своего действия в отношении недвижимого имущества должника Безбородько Надежды Васильевны.

Судом первой инстанции установлено, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении заявленного к государственной регистрации нежилого помещения наложены запрещения на совершение регистрационных действий на основании:

- Выписки N 4895619677 из постановления N 819510944/7703 (ИП N75767/20/77003-ИП от 2020-06-23) от 17.07.2020, выдавший орган: Преображенский районный отдел судебных приставов города Москвы (запись регистрации запрета от 21.07.2020 N 77:03:0001004:3917- 77/055/2020-1);

- Выписки N 4895619663 из постановления N 819510864/7703 (ИП N75767/20/77003-ИП от 2020-06-23) от 17.07.2020, выдавший орган: Преображенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Москве (запись регистрации запрета от 21.07.2020 N 77:03:0001004:3917-77/055/2020-2).

Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества.

Данная компетенция отнесена к уполномоченным на то органам (судебному приставу-исполнителю или суду).

В силу части 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя.

Закон о регистрации недвижимости не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав самостоятельно, без соответствующих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, погашать запись о зарегистрированном аресте (запрете).

Внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации прекращения арестов (запрещений) должно осуществляться на основании решений органов, наложивших соответствующий арест (запрещение).

Таким образом, регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу ареста, наложенного на спорное имущество в рамках исполнительных производств.

Согласно части 8 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Соглашением от 10.07.2015 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии определены принципы взаимодействия сторон в сфере государственной регистрации арестов и иных ограничений, государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава.

В силу условий Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество, либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов исполнителей (выписка из постановления), посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

Следовательно, внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации запретов, а также их прекращении должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа, наложившего запрет.

Судом первой инстанции установлено, сто Управлением направлены запросы в адрес Преображенского РОСП ГУФССП России по г. Москве (от 26.06.2023 исх. N 11-4514/2023, от 26.07.2023 исх. N 13517/2023).

10.08.2023 в Управление поступил ответ на запрос из Арбитражного суда города Москвы (вх. N 99635/2023).

25.08.2023 в Управление поступил ответ на запрос из Преображенского РОСП ГУФССП России по г. Москве (вх. N 011/4964/2023).

В соответствии с указанными ответами постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий было отменено.

На основании поступивших ответов на запросы регистрирующего органа, Управлением внесены регистрационные записи о погашении запретов, государственная регистрация по заявлению от 09.06.2023 N MFC-0558/2023-875395 возобновлена и в сведения ЕГРН внесена регистрационная запись о праве собственности Колесникова С.В. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 77а, пом. IV, м/м N 48, кадастровый номер N 77:03:0001004:3917 (запись регистрации от 31.08.2023 N 77:03:0001004:3917-77/051/2023-8).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

По смыслу названных норм закона, предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом, выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права.

Исходя из того, что государственная регистрация в настоящее время проведена и соответствующие регистрационные записи внесены в ЕГРН, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что нарушения прав и законных интересов заявителя, которые могут быть восстановлены с учетом предмета заявленных требований отсутствуют, что в силу статьи 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все обстоятельства спора приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Применительно к части 1 статьи 268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2023 по делу N А40-151798/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А.Яцева

Судьи

И.В.Бекетова И.А.Чеботарева