Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 06АП-5684/19

г. Хабаровск

08 октября 2019 г.

А73-6952/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "Сбербанк": Лапа О.Е., представитель по доверенности от 13.11.2018 N 890-Д;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Еремина О.Г., представитель по доверенности от 04.2.2019 N 02-18/04152;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Хабаровска

на решение от 22.07.2019

по делу N А73-6952/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк"

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконным решения от 01.10.2018 N 15-20/2 в части

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее - заявитель, ПАО "Сбербанк России", банк) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным пункта 3.2 решения инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - налоговый орган, инспекция) от 01.10.2018 N 15-20/2 в части применения положений п. 4 ст. 60 НК РФ о взыскании с ПАО "Сбербанк России" НДФЛ в сумме 2 366 343,36 руб., просил обязать налоговую инспекцию возвратить ПАО "Сбербанк России" денежные средства в сумме 2366343,36 руб., взысканные на основании решения от 01.10.2018 N 15-20/2.

Решением суда от 22.07.2019 заявленные ПАО "Сбербанк России" требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность решения, принятого при неправильном применении норм материального права, неполном выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель налогового органа на доводах жалобы настаивал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель банка в заседании суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2016 по делу N А73-4992/2015 ООО "Тоннельный отряд N 12-Бамтоннельстрой" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В связи с неисполнением должником требований инспекции об уплате текущей задолженности по страховым взносам за период 3 месяца 2016 года, 6 месяце 2016 года, 9 месяцев 2016 года до установленных в требованиях сроков уплаты, налоговым органом в порядке статьи 46 НК РФ приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, от 27.06.2016 N 892, от 13.06.2017 N 10083, от 13.06.2017 N 10084, от 13.06.2017 N 10082, от 25.05.2017 N 6756, от 03.06.2017 N 25549.

На основании данных решений выставлены инкассовые поручения от 03.11.2017 N 44993 на сумму 1 105 967 руб., от 22.01.2018 N 2395 на сумму 23 216 руб., от 27.07.2018 N 14794 на сумму 38 277 руб., от 27.04.2018 N 14795 на сумму 1 020 105 руб., от 17.05.2018 N 16104 на сумму 257 465 руб., от 17.05.2018 N 16107 на сумму 48 611 руб., предъявленные к расчетному счету ООО "Тоннельный отряд N 12-Бамтоннельстрой" N 40702810770000105156.

Инспекцией в ходе проверки соблюдения ПАО "Сбербанк России" налогового законодательства установлено, что последнее в нарушение пункта 6 статьи 46 НК РФ и пунктов 1, 2, 3 статьи 60 НК РФ не исполнило указанные инкассовые поручения по перечислению в бюджет страховых взносов со счета налогоплательщика, о чем составлен акт от 27.07.2018 N 2.

Решением от 01.10.2018 N 15-20/2 банк привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 135 НК РФ в виде штрафа в размере 359 938,62 руб.

На основании решения налоговой инспекции от 30.11.2018 N 2 со счета ПАО "Сбербанк" по инкассовому поручению от 28.12.2018 N 2 списана сумма 2 366 343,36 руб. (НДФЛ), а по инкассовому поручению от 23.01.2019 N 37501 списана сумма 359 938,62 руб. (штраф), что подтверждается письмом Главного управления по Центральному федеральному округу Центробанка России от 08.04.2019 N Т1-33-1-13/39697.

Банк обжаловал решение инспекции от 01.10.2018 N 15-20/2 в вышестоящий налоговый орган, который решением от 22.01.2019 N 13-10/556/01193 жалобу оставил без удовлетворения.

Посчитав пункт 3.2 решения инспекции незаконным, ПАО "Сбербанк России" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 46 Кодекса поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 НК РФ банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, а также поручение налогового органа на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации за счет денежных средств (электронных денежных средств) налогоплательщика или налогового агента в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных статьей 60 Кодекса обязанностей банки несут ответственность, установленную Кодексом (пункт 4 статьи 60).

Ответственность банка за неправомерное неисполнение налоговых поручений предусмотрена статьей 135 НК РФ в виде взыскания штрафа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19 НК РФ).

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения денежных средств, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 1 статьи 8 НК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что на основании решения инспекции от 01.10.2018 N 15-20/3 и инкассового поручения от 28.12.2018 N 2 с банка взысканы страховые взносы в сумме 2 366 343,36 руб., плательщиком которых он не является.

В силу законодательства о налогах и сборах (пункты 5 и 6 статьи 3, статьи 17 Кодекса) банк не может быть плательщиком налогов, обязанность по уплате которых возникла у другого лица, в настоящем случае, ООО "Тоннельный отряд N 12-Бамтоннельстрой", поскольку ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим НК РФ.

Согласно статье 60 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по исполнению решений налоговых органов о взыскании налогов банки несут ответственность, установленную Кодексом. Применение мер ответственности не освобождает банк от обязанности перечислить в бюджеты (внебюджетные фонды) сумму налога. В случае неисполнения банком этой обязанности в установленный срок к банку применяются меры по взысканию неперечисленных сумм налога.

Ответственность банков за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, устанавливается главой 18 Кодекса и выражается во взыскании сумм санкций (штрафов, пеней) за счет средств банков.

Положения статьи 60 НК РФ о взыскании с банка неперечисленных сумм налога не может рассматриваться как взыскание с банка за счет его средств несписанных со счета налогоплательщика сумм налога на основании решения налогового органа, так как такое последствие должно следовать из прямого указания закона или достаточно определенного соотношения его норм.

Таким образом, взыскание недоимки по спорным платежам во внебюджетный фонд за счет собственных средств ПАО "Сбербанк России", при отсутствии у него обязанности налогоплательщика или налогового агента, нарушает действующее законодательство и права данного лица, поскольку возложив на банк обязанность по уплате налоговых обязательств ООО "Тоннельный отряд N 12-Бамтоннельстрой", налоговый орган по существу освободил должника от уплаты сумм НДФЛ, указанных в неисполненных поручениях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.09.2003 N 6306/02, а также Определении ВС РФ от 30.05.2019 N306-ЭС19-3426.

Так же суд принимает во внимание, что ни в акте, ни в решении налоговой инспекции, не зафиксировано и не отражено, что денежные средства в сумме 2 366 343,36 руб. были списаны банком со счета налогоплательщика, но не перечислены в соответствующий бюджет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения инспекции.

Принимая во внимание правильное применение судом норм материального права, полное и всестороннее исследование имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. Оснований для отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2019 по делу N А73-6952/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская