Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 01АП-6164/19

г. Владимир

10 октября 2019 г.

Дело N А43-7770/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 10.10.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2019 по делу N А43-7770/2019, принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" 100 500 рублей.

В судебном заседании приняли участие представители Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - Юнисова К.Р. по доверенности от 22.11.2018 N 13 (л.д. 34), Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области - Михайлычева Е.Н. по доверенности от 03.06.2019 N 01/5171.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (далее - Управление, Фонд, страховщик) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 9 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - Учреждение, страхователь, заявитель) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 27.09.2018 N 062S18180030673.

Проверкой установлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на 201 застрахованное лицо, перечень которых содержится в приложении к акту.

Рассмотрев материалы проверки, Управление вынесло решение от 29.10.2018 N 062S19180032694, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 100 500 рублей.

На основании вышеуказанного решения страхователю выставлено требование N 062S01180064857 от 22.11.2018, в соответствии с которым ему предложено в добровольном порядке уплатить штраф в указанной сумме в срок до 14.12.2018.

Указанное требование Учреждение не обжаловало.

Поскольку требование Фонда в добровольном порядке исполнено не было, страховщик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения штрафа в сумме 100 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2019 заявленное требование удовлетворено частично в сумме 33 500 рублей с учетом имеющихся смягчающих обстоятельств.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие события правонарушения и вины, а также пропуск Управлением срока для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа.

Кроме того, страхователь просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа до минимального.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель Управления в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М в отношении 201 застрахованного лица (страховой номер индивидуального лицевого счета которых указан в приложении к акту от 27.09.2018) за июнь 2017 года страховщику не были представлены.

Дополнительных или корректирующих сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении указанных лиц страхователем на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не представлено.

Поэтому суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что страхователь обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной частью статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Решение Фонда от 29.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности, не обжаловалось.

Судом установлено, что правонарушение выявлено Управлением после представления заявителем 01.03.2018 формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, иных документов, позволяющих Фонду выявить правонарушение ранее в материалы дела не представлено.

Поэтому суд обоснованно исходил из того, что Фонду до проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ не было известно о представлении страхователем неполных сведений в форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

Довод заявителя о пропуске срока на обращение с заявлением в суд правомерно отклонен судом первой инстанции.

В спорный период отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, порядок, сроки, процедура проведения проверок регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона N 27-ФЗ, следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлена страхователем своевременно, 01.03.2018, акт проверки составлен 27.09.2018, решение принято страховщиком 29.10.2018.

В суд с рассматриваемым заявлением Фонд обратился 26.02.2019.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа Управлением не пропущен.

Доводам, приведенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для иной правовой оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не установил.

Суд первой инстанции с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях N 4-П от 25.02.2014 и N 2-П от 19.01.2016, посчитал возможным снизить размер подлежащего взысканию с Учреждения штрафа до 33 500 рублей.

Суд апелляционной инстанции не установил оснований для снижения размера штрафа, подлежащего взысканию с Учреждения, в большем размере.

Апелляционная жалоба страхователя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2019 по делу N А43-7770/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Ю.В. Протасов