Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2024 г. N 16АП-4443/23 по делу N А61-5550/2022

г. Ессентуки

25 января 2024 г.

Дело N А61-5550/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2024.

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В. и Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя истца - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Владикавказский ордена дружбы народов политехнический техникум" (ОГРН 1021500512010, ИНН 1504011557) - Чабиева О.Г. (по доверенности от 30.09.2022), представителя ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН1091516001708, ИНН 1516620419) - Зассеева Г.А. (по доверенности N 15-3Б/1808 от 31.07.2023), в отсутствии третьих лиц, участвующих в деле, Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Владикавказский ордена дружбы народов политехнический техникум" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.10.2023 по делу А61-5550/2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Владикавказский орден дружбы народов политехнический техникум" (далее - учреждение, ГБПОУ "ВОДНПТ") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление, Росимущество в РСО) о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимости:

-помещения N N 5, 6, 10, 12, 136, 13, 13в - подвал, общей площадью 286, 8 кв. м. в главном учебном корпусе (Литер А, А1, А2), расположенном по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста/ул. Ардонская, 195/176;

-помещения первого этажа N N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 14, 11, 16, 16а, в учебном корпусе (Литер В), расположенном по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста/ул.Ардонская, 195/176;

-здание - лабораторию (Литер К), расположенное по адресу: г. Владикавказ, пр.Коста/ул. Ардонская, 195/176.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.10.2023 в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что оснований для признания за учреждением права оперативного управления не имеется.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, изъятие собственником из оперативного управления учреждения недвижимого имущества незаконно, поскольку произведено ТУ Росимущество без согласия Министерства образования Российской Федерации.

Отзывы на жалобу суду не представлены.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представители истца и ответчика высказали позиции, относительно доводов апелляционной жалобы, дали пояснения по обстоятельствам спора.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей учреждения и управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Судом установлено, что до декабря 2012 года имущество ФГБОУ СПО "Владикавказский ордена Дружбы народов политехнический техникум" находилось в федеральной собственности, закреплялось за учреждением на праве оперативного управления, само учреждение находилось в ведении Федерального агентства по образованию.

На основании акта от 23.09.2011 проверки порядка использования по назначению и сохранности федерального имущества, находящегося в пользовании учреждения, Территориальным управлением Росимущества в РСО-Алания издано распоряжение от 13.10.2011 N 124-р об изъятии из оперативного управления учреждения спорного недвижимого имущества.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 2413-р, распоряжения Территориального управления Росимущества от 26.01.2012 N 5-р, а также на основании распоряжения Министерства от N 454 "О внесении в реестр государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владикавказский ордена "Дружбы народов" политехнический техникум" ГБ ПОУ "Владикавказский ордена Дружбы народов политехнический техникум" внесено в реестр государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания.

На момент передачи учреждения из федеральной собственности в собственность Республики Северная Осетия-Алания спорное имущество не принадлежало ГБ ПОУ "Владикавказский ордена Дружбы народов политехнический техникум" на праве оперативного управления, соответственно в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания не передавалось.

Согласно сведениям из ЕГРН, спорное имущество является собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

На основании статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком. Кроме того, требование о признании права оперативного управления как вещно-правовой способ защиты может быть обращено исключительно к собственнику спорного имущества, оспаривающему или изымающему имущество учреждения.

Судом установлено, что спорные нежилые помещения принадлежат Российской Федерации.

Как было указано ранее, распоряжением от 13.10.2011 N 124-p собственник изъял указанные нежилые помещения из оперативного управления истца.

Распоряжение от 13.10.2011 N 124-p не оспорено, недействительным в судебном порядке не признано.

Доводы апеллянта о том, что действия ТУ Росимущество по изъятию недвижимого имущества из оперативного управления учреждения являются незаконными и в силу статьи 12 ГК РФ указанное распоряжение не должно применяться судом, отклоняются.

Распоряжение от 13.10.2011 N 124-p в силу статьей 153, 154 ГК РФ является односторонней сделкой, которая может быть оспорена в судебном порядке.

Судом установлено, что в рамках дела N А61-2860/2011 истец обращался к управлению с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения от 13.10.2011 N 124-р-п.

Определением от 10.05.2012 производство по делу А61-2860/2011 прекращено в виду отказа истца от иска.

При прекращении производства по делу в связи с отказом от иска повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Кроме того, в настоящее время учредителем истца является Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания (том 1 л.д. 18), тогда как, предъявляя рассматриваемый иск, учреждение просит признать за ним право оперативного управления на федеральное имущество, что противоречит принципу разграничения государственного имущества.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при обращении в суд уплачена не была.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.10.2023 по делу А61-5550/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Владикавказский ордена дружбы народов политехнический техникум" (ОГРН 1021500512010, ИНН 1504011557) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Е.В. Жуков М.У. Семенов