Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2019 г. N 02АП-7732/19

г. Киров

11 октября 2019 г.

Дело N А29-2260/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Муравского С.Л., действующего на основании доверенности от 06.06.2019,

представителя ответчика Еремеева С.И., действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" в лице производственного отделения "Южные электрические сети" филиала "Комиэнерго"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.07.2019 по делу N А29-2260/2019

по иску публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; ИНН 7802312751)

к государственному казенному учреждению Республики Коми "Служба единого заказчика Республики Коми" (ОГРН 1021100510056; ИНН 1101461000)

о взыскании неустойки,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", истец, Компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к государственному казенному учреждению Республики Коми "Служба единого заказчика Республики Коми" (далее - ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми", ответчик, Учреждение) о взыскании 1 381 423 руб. 68 коп. неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения N 56-00349С/16 от 23.05.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.07.2019 в удовлетворении требований Компании отказано.

Не согласившись с принятым решением, ПАО "МРСК Северо-Запада" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.07.2019 по делу N А29-2260/2016 в полном объеме, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ПАО "МРСК Северо-Запада" требований в полном объеме.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что при нарушении заказчиком установленных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению автоматически продлевается общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, является ошибочным. Указывает, что судом не учтен абзац 5 пункта 1.3. договора, согласно которому об увеличении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением или иным способом, позволяющим подтвердить получение уведомления заявителем. Поясняет буквальное толкование условий договора в совокупности, а именно: при нарушении заказчиком установленных сроков осуществления мероприятии по технологическому присоединению автоматически продлевается общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению на срок задержки выполнения заказчиком обязательств, что исключает возможность нарушения заказчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.08.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.08.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет заявленные доводы, просит оставить решение без изменения. Поясняет, что мероприятия по технологическому присоединению выполнены сторонами, что подтверждается актом о технологическом присоединении от 28.06.2019; несмотря на задержку строительства присоединяемого объекта, допущенную по вине подрядных организаций, Учреждение стремилось добросовестно исполнять свои мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

В судебном заседании 09.10.2019, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Сыктывкарского городского суда Республики Коми, представитель истца поддержал доводы жалобы, ответил на вопросы суда, представитель ответчика огласил доводы отзыва.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10.10.2019.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.03.2016 между ПАО "МРСК Северо-Запада" (сетевой организацией) и ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми" (заявителем) подписан договор об осуществлении технологического присоединения ВРУ для электроснабжения объекта "Школа на 1200 мест" к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" N 56-00349С/16 с дополнительными соглашениями к нему (далее - договор, л.д. 84-88), согласно пункту 1.1. которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) - ВРУ для электроснабжения объекта "Школа на 1200 мест", расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, находящегося в зоне обслуживания филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", в соответствии с указанными характеристиками. Заявитель, в свою очередь, взял на себя обязательство по оплате расходов (платы) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, при условии соблюдения заявителем сроков выполнения своих обязательств составляет 24 месяца с даты заключения данного договора. Указанный срок может быть пересмотрен и измен сторонами (в том числе по результатам разработанной сетевой организацией проектной документации), о чем стороны договорились подписать дополнительное соглашение к договору.

Общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не должен превышать 4 лет (за исключением случаев, предусмотренных в абзаце 4 пункта 1.3, подпункте 2.2.5., 2.3.9, 4.3., 4.6 договора и действующим законодательством).

В случае нарушения заявителем сроков выполнения своих обязательств, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению увеличивается соразмерно без заключения дополнительного соглашения к данному договору.

В силу пункта 1.5. договора по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению (этапа при поэтапном вводе) стороны составляют акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения по форме, указанной в приложении N 2 к договору, акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Размер платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации составляет 6 780 259 руб. 36 коп. (пункт 3.1. договора).

В пункте 4.2. раздела "Ответственность Сторон" договора определено, что сторона, нарушавшая сроки исполнения обязательств (мероприятий, порядок платежей), установленных данным договором, обязуется уплатить другой стороне в течение десяти рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения данного договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по договору, если это невыполнение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствах, возникшими после вступления в силу данного договора. В этих случаях сроки выполнения обязательств по договору отодвигаются соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы (пункт 4.3. договора).

В пункте 6.4. договора определено, что данный договор считается заключенным с даты поступления подписанного сторонами экземпляра договора в сетевую организацию и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по данному договору (по штампу - 16.05.2016).

Технические условия от 04.03.2016 N 56-00349С/16-001 являются неотъемлемой частью данного договора и приведены в приложении, срок действия технических условий с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением N 3 от 15.03.2018, составляет 3 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.86).

Платежными поручениями истец оплатил подрядным организациям 2 034 077 руб. 80 коп. (л.д.42-45).

ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми", не отрицая факт неисполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями к договору, указывает на невозможность выполнения мероприятий до момента исполнения обязательств контрагентами Учреждения.

23.05.2018 истек срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

18.09.2018 Учреждение обратилось к истцу с письмом о расторжении договора в связи с приостановлением строительства объекта. Письмо содержит предложение направить документы для определения стоимости оказанных услуг.

12.12.2018 письмом ПАО "МРСК Северо-Запада" уведомило ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми" о приостановлении исполнения обязательств по договору с 28.11.2018 (л.д. 39).

Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления истцом неустойки на основании пункта 4.2 договора в размере 1 381 423 руб. 68 коп. и обращения в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, исходя из буквального толкования условий договора в совокупности, не нашел правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

На стадии апелляционного обжалования судебного акта установлено, что мероприятия по технологическому присоединению выполнены сторонами, что подтверждается актом о технологическом присоединении от 28.06.2019; несмотря на задержку строительства присоединяемого объекта, допущенную по вине подрядных организаций

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Взаимные обязательства сторон определены в договоре технологического присоединения.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", далее - Закон об электроэнергетике).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.20104 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил N 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании второго абзаца части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (пункт 16 Правил N 861).

Нормы статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом, в силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. По основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

Неустойкой в силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 15.07.2014 N 5467/14).

Право согласования уплаты неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства по договору и определения ее размера предусмотрено статьями 330 - 332 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 4.2. Договора стороны согласовали условие о том, что сторона, нарушавшая сроки исполнения обязательств (мероприятий, порядок платежей), установленных данным договором, обязуется уплатить другой стороне в течение десяти рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения данного договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

Кроме того, в силу абзаца третьего подпункта "в" пункта 16 Правил N 861 при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Срок осуществления мероприятий на технологическое присоединение предусмотрен пунктом 1.3. договора и составляет 24 месяца, при этом общий срок не может превышать 4 года. Также стороны предусмотрели существенное условие договора о том, что в случае нарушения заявителем сроков выполнения своих обязательств, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению увеличивается соразмерно без заключения дополнительного соглашения (абзац 4).

Применительно к рассматриваемому спору Технические условия N 56-00349С/16-00, являющиеся неотъемлемой частью договора, датированы 04.03.2016, содержат в пункте 4 перечень мероприятий, выполняемых заявителем, без указания конкретных сроков их выполнения. При этом общий срок действия технических условий составляет 2 года, а с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением N 3 от 15.03.2018, 3 года (л.д.86).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при нарушении заказчиком установленных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению автоматически продлевается общий срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению на срок задержки выполнения заказчиком обязательств, что исключает возможность нарушения заказчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми", не отрицая факт неисполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями к договору, указывало на невозможность выполнения мероприятий до момента исполнения обязательств контрагентами Учреждения.

Принимая во внимание, что перечне мероприятий по технологическому присоединению, выполняемых Учреждением, установленном техническими условиями, не содержатся конкретные сроки выполнения работ, а также трехлетнего срока действия технических условий (до 16.03.2019), ответчик в рамках исполнения Договора добросовестно инициировал 18.09.2018 расторжение договора по соглашению сторон в связи с приостановлением строительства объекта подрядчиками, при этом предложив направить документы для определения стоимости оказанных услуг, а также тот факт, что, несмотря на задержку строительства присоединяемого объекта, допущенную по вине подрядных организаций, мероприятия по технологическому присоединению выполнены сторонами, 28.06.2019 составлен акт о технологическом присоединении, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для привлечения общества (заказчика) к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ в рамках договора технологического присоединения.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.07.2019 по делу N А29-2260/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.М. Поляшова

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.В. Чернигина