Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 09АП-47597/19

г. Москва

10 октября 2019 г.

Дело N А40-126742/2019

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы на резолютивную часть решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2019 по делу N А40-126742/2019, принятое судьёй Девицкой Н.Е.

по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы

к ООО "НЕОТЕХНОСТРОЙ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор г.Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "НТС" к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2019.

Резолютивной частью решения от 09.07.2019 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, прокурор в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой 28.03.2019 проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении и использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

По результатам проверки, прокурор пришел к выводу о том, что ООО "НТС" использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда - помещение здания площадью 105,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Крапивинский пер., д. 4, без надлежаще оформленных документов, а именно: в отсутствие согласия собственника в лице ТУ Росимущества в г.Москве.

Судом установлено, что по факту выявления в действиях Общества нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ Тверским межрайонным прокурором г.Москвы 14 мая 2019 года в отношении ООО НТС" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

21.05.2019 в порядке, предусмотренном ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с договором субаренды от 24.12.2018 N 04/19, заключенным между компанией "МС Шиаппанис Холдинг Лимитед" и ООО "НТС", последнее арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Крапивинский пер., д. 4, площадью 105,6 кв.м.

Переданные в субаренду обществу помещения относятся к федеральной собственности.

Обществом не согласована с собственником в лице ТУ Росимущества в городе Москве право субаренды указанного нежилого помещения.

В ст. 608 ГК РФ сказано, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Следовательно, нарушение в действиях общества заключается в том, что оно использует нежилые помещения, без надлежаще оформленных документов.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Порядок составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой не нарушен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению требований действующего законодательства при заключении договора возложена в равной степени на все стороны договора. Занимая помещения без оформления надлежащим образом арендных правоотношений, ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ. В ходе административного производства права ответчика не нарушены.

Вместе с тем, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение истек.

Из материалов административного производства следует, что датой выявления правонарушения является 28.03.2018 в момент составления акта о проверки.

С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок давности, который истек 27.06.2018, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

резолютивную часть решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2019 по делу N А40-126742/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2019.

Судья

С.М. Мухин