Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 16АП-5941/18

г. Ессентуки

10 сентября 2019 г.

Дело N А20-3998/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Годило Н.Н., судей Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А20-3998/2018 по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" (ОГРН 1020700739234, ИНН 0711037537) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ОГРН 1062632029778, ИНН 2632082033)

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Соттаева Лидия Юсуповна (Кабардино-Балкарская Республика, с. Эльбрус, ул. Балкарская, д. Орайон б/о "Юнность"), Князева Мурата Шамановича (Кабардино-Балкарская Республика, с. Эльбрус, ул.Лесная, д. 4/а), Гулиевой Люсены Лоловной (Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, р-н б/о "Озон", дом 1, кв. 29), Беккаева Юсупа Муссаевича (Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, дом N 4, кв. 30),

об обязании произвести демонтаж оборудования и сетей,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" (далее по тексту - истец, университет, ФГБУ ВО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее по тексту - ответчик, ПАО "МРСК СК") об обязании ответчика произвести демонтаж всего оборудования, предназначенного для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям, находящегося в здании трансформаторной подстанции общей площадью 44,10 кв. м. инв N 24, лит. Г, условный номер 07:11:04:00251:002, адрес объекта: КБР, Эльбрусский район, с. Эльбрус, квартал Эльбрусского лесничества, д. 20 (далее по тексту - спорная трансформаторная подстанция); об обязании ответчика произвести демонтаж электрических сетей предназначенных для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям и находящихся на земельном участке принадлежащему на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу, адрес объекта: КБР, Эльбрусский район, с. Эльбрус, квартал Эльбрусского лесничества, д. 20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.11.2018 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал ПАО "МРСК СК" (в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго") произвести демонтаж всего оборудования, предназначенного для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям, находящегося в здании трансформаторной подстанции общей площадью 44,10 кв. м, инв. N 24, лит. Г, условный номер 07:11:04:00251:002, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, квартал Эльбрусского лесничества, д. 20. Обязал ПАО "МРСК СК" (в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго") произвести демонтаж электрических сетей, предназначенных для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям и находящихся на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова".

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК СК" просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, указав на то обстоятельство, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела.

Определением от 17.05.2019 (резолютивная часть определения от 13.05.2019) на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А20-3998/2018 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Кабардино-Балкарский государственный университет им. К.М. Бербекова, Соттаев Л.Ю., Князева М.Ш., Гулиев Л.Л., Беккаев Ю.М.

Учитывая, необходимость проверки доводов истца, о безопасности линии электропередачи сторонних потребителей, подключенных к трансформаторной подстанции университета, приведения линий электропередачи сторонних потребителей в соответствии с правилами, а также в целях выяснения работоспособности трансформаторной подстанции, после подключения линий электропередач сторонних организаций от указанной трансформаторной подстанции, суд определением суда от 26.07.2019 предложил истцу письменные пояснения по влиянию подключения к трансформаторной подстанции сторонних потребителей на работу спорной трансформаторной подстанции, несоответствие ее мощности, каким образом нарушаются права истца, о возможности заключения с ответчиком договора на подключение к трансформаторной подстанции сторонних потребителей, доказательства несоответствия технологического подключения существующим нормам и правилам, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, существующим подключением, позицию о назначении экспертизы на предмет установления данных обстоятельств.

Ответчику предлагалось представить доказательства осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий (получение технических условий и согласия собственника сетей ТП), направленных на обеспечение передачи электрической энергии (мощности) потребителям ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго" через технические устройства электрических сетей спорной трансформаторной подстанции, выполнения условий согласования технологического подключения, доказательства соответствия технологического подключения существующим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, позицию о назначении экспертизы на предмет установления данных обстоятельств, а также обеспечить явку в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда от 26.07.2019 сторонами не исполнено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с свидетельством о государственной регистрации права N 07-АВ 172 565 от 15.04.2011 трансформаторная подстанция, общей площадью 44,10 кв. м. инв N 24, лит. Г, условный номер 07:11:04:00251:002, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, Квартал Эльбрусского лесничества, д. 20, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, основанием для государственной регистрации явилось Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (т.1, л.д. 8).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2004 N 07 АЕ 620266 указанная трансформаторная подстанция принадлежит университету на праве оперативного управления (т.1, л.д.9).

Из искового заявления следует, что в результате обследования имущества (трансформаторной подстанции) были обнаружены подключения к трансформаторной подстанции сторонних потребителей без согласия на их подключение со стороны университета. В результате обследования территории, прилегающей к трансформаторной подстанции, было установлено, что линии электропередачи сторонних потребителей, подключенных к трансформаторной подстанции университета, пролегают воздушным путем и закреплены на деревьях вместо опорных столбов, что создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на территории образовательного учреждения.

23.05.2018 университет обратился к ответчику с требованием сообщить об основаниях подключения сторонних потребителей к трансформаторной подстанции принадлежащей университету, а также с требованием отключить сторонние организации от указанной трансформаторной подстанции.

В ответ на письмо от 23.05.2018 N 01-25/1685, ответчик сообщил, что указанная трансформаторная подстанция находится на балансе филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго", что подтверждается приемо-сдаточным актом от 23.12.1980. Также в письме пояснялось, что требование отключить потребителей электроэнергии от данной трансформаторной подстанции является дискриминационным и не может быть выполнено (т.1, л.д.11).

Истец, полагая, что подключения к трансформаторной подстанции сторонних потребителей без согласия на их подключение со стороны университета, является незаконным, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Предметом иска по настоящему делу является требование об обязании ответчика произвести демонтаж всего оборудования, предназначенного для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям, находящегося в здании трансформаторной подстанции общей площадью 44,10 кв. м. инв N 24, лит. Г, условный номер 07:11:04:00251:002, об обязании ответчика произвести демонтаж электрических сетей предназначенных для подключения сторонних потребителей к электрическим сетям и находящихся на земельном участке принадлежащему на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, может быть удовлетворен при условии, если действия ответчика являются неправомерными (определение Верховного суда РФ от 12.10.2015 N 309-ЭС15-6673).

Исходя из содержания изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при предъявлении негаторного иска владельцу необходимо подтвердить свое право на имущество, доказать факт нарушения права, не связанного с лишением владения, и незаконность действий ответчика.

Между тем истец, основывая свои исковые требования на положениях статьи 304 ГК РФ, не представил доказательства нарушения прав истца, доказательства несоответствия технологического подключения существующим нормам и правилам, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, существующим подключением.

Кроме того, истец заявляя, настоящие требования, настаивает на полном отключении подачи электрической энергии потребителям, подключенным ответчиком к трансформаторной подстанции сторонних потребителей.

Статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установлено, что подключение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям осуществляется при условии выполнения всех мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения и недопущение ухудшения условий электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа) и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

В силу п. 10 Правил недискриминационного доступа договор на оказание услуг по передаче электроэнергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению предусмотрен пунктом 18 Правил.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что к спорной трансформаторной подстанции подключены три потребителя (одно юридическое лицо и два физических лица), а также заключены договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям и выданы технические условия двум потребителям физическим лицам на подключение частных домовладений, что подтверждается представленными в материалы дела государственным контрактом от 07.02.19 N Е-8, заключенным между Кабардино-Балкарским акционерным обществом энергетики и электрификации и Кабардино-Балкарским государственным университетом им. К.М. Бербекова, лицевой картой потребителя Соттаева Л.Ю., лицевой картой потребителя Князева М.Ш., техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 22.01.2018 N 034/18 с Гулиевой Л.Л., договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2018 заключенным с Беккаевым Ю.М.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа..." в том числе утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в результате данного подключения к трансформаторной подстанции, отсутствие технической возможности нормальной эксплуатации подстанции, поскольку величина мощности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, не позволяет данное подключение.

Также обращаясь с заявленными требованиями, истец указал на то обстоятельство, что линии электропередачи сторонних потребителей, подключенных к трансформаторной подстанции университета, пролегают воздушным путем и закреплены на деревьях вместо опорных столбов, что создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на территории образовательного учреждения.

В целях проверки указанного довода, суд апелляционной инстанции предложил истцу представить в суд позицию о назначении экспертизы, на предмет установления данных обстоятельств. Кроме того, предлагал представить пояснения по влиянию подключения к трансформаторной подстанции сторонних потребителей на работу спорной трансформаторной подстанции, несоответствие ее мощности, каким образом нарушаются права истца, о возможности заключения с ответчиком договора на подключение к трансформаторной подстанции сторонних потребителей, доказательства несоответствия технологического подключения существующим нормам и правилам, наличие угрозы жизни и здоровью граждан существующим подключением.

Вместе с тем, данные доказательства не представлены, равно как и не представлено пояснений о назначении экспертизы, на предмет установления данных обстоятельств.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено в материалы дела достаточных доказательств, которые позволили бы сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств, на которые ссылается истец, относительно несоответствия подключения линии электропередач, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, существующим подключением.

Из статьи 3 Закона об электроэнергетике следует, что услугами по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны представить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Суд апелляционной инстанции предлагал ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго" представить в суд апелляционной инстанции доказательства осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий (получение технических условий и согласия собственника сетей ТП), направленных на обеспечение передачи электрической энергии (мощности) потребителям ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго" через технические устройства электрических сетей спорной трансформаторной подстанции, выполнения условий согласования технологического подключения, доказательства соответствия технологического подключения существующим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Данное определение суда ответчиком не исполнено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходит из того, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, каким образом действия ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку имущество принадлежащее истцу входит в систему электроснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности элемента электрораспределительных сетей, он не вправе по собственному усмотрению, без наличия предусмотренных законом оснований, препятствовать перетоку (транспортировке) электричества добросовестным потребителям, в частности, населению.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.11.2018 по делу N А20-3998/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.Г. Сомов