Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 14АП-8335/19

г. Вологда

14 октября 2019 г.

Дело N А13-10981/2019

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В. рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 августа 2019 года, принятое в виде резолютивной части, по делу N А13-10981/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН 1023500877058, ИНН 3525114885; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45а; далее - управление, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью "Кедр" (ОГРН 1173525028863, ИНН3525408290; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Ленина, дом 11, офис 207; далее - общество, ООО "Кедр") о взыскании 500 руб. финансовой санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) по решению от 20.11.2018 N 045S19180011866.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 05 августа 2019 года по делу N А13-10981/2019, принятом в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

УПФ с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем.

Во исполнение обязанностей страхователя общество представило в управление отчет формы СВЗ-М с типом "исходная" на застрахованных лиц 17.06.2018 за май 2018 года.

Выявив, что при предоставлении сведений о застрахованных лицах за указанные периоды допущена опечатка в фамилии и имени одного из застрахованных лиц, а именно указан "Андреей Георгний Калистратович", в то время как правильным является "Андреев Георгий Калистратович", общество 15.07.2018 представило управлению сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо (Андреева Георгия Калистратовича) за май 2018 года.

Управление отмечает, что установив 17.06.2018 факт неверного указания имени и фамилии застрахованного лица, направило в этот же день обществу соответствующий протокол. Поскольку данный протокол получен страхователем 17.06.2018, то устранить выявленные ошибки общество должно было до 25.06.2018.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо (Андреева Георгия Калистратовича) за май 2018 года предъявлены обществом 15.07.2018, то управление пришло к выводу о предоставлении таких сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

Выявив нарушение, управление составило акт от 05.10.2018 N 045S1818004550, а также по результатам камеральной проверки предъявленных дополнительных сведений по форме СЗВ-М приняло решение от 20.11.2018 N 045S19180011866, которым общество привлечено к ответственности по абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. в связи с представлением заявителем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М май 2018 года.

Во исполнение названного решения обществу направлено требование об уплате финансовой санкции от 12.12.2018 N 045S0180025965 в срок до 09.01.2019.

Поскольку указанное требование в установленный срок ООО "Кедр" не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в установленный частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 этого Закона).

Согласно абзацу пятому статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года представлены обществом 17.06.2018 (15.06.2018 суббота), то есть в установленный срок.

Действительно, сведения с типом формы "доп" на 1 застрахованное лицо (Андреев Г.К.) предъявлены обществом 15.07.2018.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии в деянии общества нарушения, выразившегося в непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Фактически из материалов дела усматривается, что в поданных 17.06.2018 сведениях по форме СЗВ-М ("исх") в отношении спорного застрахованного лица при указании фамилии и имени допущена опечатка (техническая ошибка), которая позволяет идентифицировать указанное застрахованное лицо, и не может расцениваться как представление недостоверных сведений.

На наличие иных расхождений в сведениях относительного указанного застрахованного лица, управление в своем заявлении также не ссылается.

При этом Закон N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

При предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, технические ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Вывод о возможность исправления технической опечатки при представлении в УПФ исходных сведений о застрахованных лицах посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения, изложен и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2018 N 309-КГ18-14480 по делу N А34-12089/2017.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии у УПФ оснований для применения в отношении общества мер ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также оснований для взыскания финансовой санкции.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал управлению.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 августа 2019 года по делу N А13-10981/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2019 года.

Судья

Н.В. Мурахина