Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 18АП-13753/19

г. Челябинск

14 октября 2019 г.

Дело N А76-9410/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2019 по делу N А76-9410/2019.

В судебном заседании принял участие представитель:

государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) - Иванова Е.В. (доверенность от 01.07.2019).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Пилигрим" (далее - ответчик, ООО "ОП "Пилигрим", общество) о взыскании убытков, причиненных несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 49 702 рубля 80 копеек.

Определением суда первой инстацнии от 28.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (т. 1 л.д. 1).

Определением суда первой инстанции от 20.05.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства (т. 1 л.д. 127-128).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчиком сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 г. в установленный законом срок - 16.07.2019 не представлены, в связи с чем истцом принято решение о выплате лицам, о которых сведения представлены не были, страховой пенсии с учетом индексации с июня 2018 года. Однако, в дальнейшем, 10.08.2018 ответчиком представлена форма СЗВ-М за отчетный период "июнь 2018", в том числе о лицах, которым произведены выплаты страховой пенсии с учетом индексации с июня 2018 года. Указанное повлекло причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 49 702,80 рублей. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО "ОП "Пилигрим" в причинении убытков истцу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.08.2018 Управлением приняты решения об индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении Ефимова В.Г., Пичурина В.Г., Юзмухаметова Г.А., Фаизова Ф.Р., Дусанова Р.А., Тарасова В.В., Золотухина Н.А., Прокопенко В.Н., Усенко В.В., Ковыршина В.М., Ведомцева Г.М. (т. 1 л.д.15, 24, 33, 42, 51, 59, 69, 77, 87, 96, 105), изданы распоряжения о перерасчете размера страховой пенсии по старости (т.1 л.д.19-20, 28-29, 37-38, 46-47, 55-56, 64-65, 73-74, 82-83, 91-92, 100-101,109-110).

26.09.2018 Управлением установлены факты излишней выплаты указанным лицам пенсии по старости в общей сумме 49 703 рубля 80 копеек, составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (т. 1 л.д. 21, 30, 39, 48, 57, 66, 75, 84, 93, 102, 111).

09.10.2018 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении излишне выплаченных пенсионерам сумм (т.1 л.д.113).

Неисполнение в добровольном порядке требований пенсионного фонда послужило истцу основанием для обращения в суд с требованиями о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины общества в причинении ущерба за период с 01.06.2018 по 30.09.2018, поскольку еще до принятия решения об индексации пении пенсионный фонд располагал сведениями о работающих пенсионерах у ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 400-ФЗ, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика -застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

По мнению Управления, представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года только 10.08.2018 явилось основанием для Управления произвести индексацию пенсий работающим пенсионерам, в то время как они осуществляли трудовую деятельность.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общество сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года обязано представить истцу не позднее 15.07.2018, а за июль 2018 года не позднее 15.08.2018.

По мнению Управления, сведения за июнь 2018 года представлены ответчиком только 10.08.2018.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 г. 05.07.2018, при этом в качестве отчетного периода ошибочно указало "июль" 2018 года.

Допущенная опечатка не стала препятствием для принятия Управлением отчета, но обнаружив ошибку в указании периода, 10.08.2018 общество повторно представило аналогичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Между тем, указание обществом в представляемой форме СЗВ-М за июнь 2018 г. отчетного периода - "июль" вместо "июнь" является явной (опечаткой) с учетом даты представления сведений - 05.07.2018, в то время как срок представления сведений по форме СЗВ-М за июль установлен не позднее 15.08.2018.

Представленная обществом в материалы дела отчетность, направленная и принятая Управлением 05.07.2018, имеет статус протокола "положительный", содержит, в том числе, сведения об 11 застрахованных лицах (Ефимове В.Г., Пичурине В.Г., Юзмухаметове Г.А., Фаизове Ф.Р., Дусанове Р.А., Тарасове В.В., Золотухине Н.А., Прокопенко В.Н., Усенко В.В., Ковыршине В.М., Ведомцеве Г.М.) и полностью соответствует отчетности, предоставленной 10.08.2018 обществом с исправлением отчетного периода с "июля" на "июнь" (т.1, л.д. 7-8, т.2, л.д. 4, 10).

Следовательно, представление обществом 10.08.2018 отчета по форме СЗВ-М за июнь 2018 года с указанием признака "доп" в отношении одних и тех же застрахованных лиц, сведения на которых были представлены обществом 05.07.2018 за июнь 2018 г., не могло явиться причиной для принятия Управлением решений об индексации (увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении Ефимова В.Г., Пичурина В.Г., Юзмухаметова Г.А., Фаизова Ф.Р., Дусанова Р.А., Тарасова В.В., Золотухина Н.А., Прокопенко В.Н., Усенко В.В., Ковыршина В.М., Ведомцева Г.М., поскольку указанные застрахованные лица работали в июне 2018 г. в обществе, о чем последнее своевременно представило отчет в Управление.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, к моменту принятия распоряжений (23.08.2018) о перерасчете размера страховой пенсии по старости указанным застрахованным лицам, Управление располагало сведениями о застрахованных лицах, дополнительно направленных обществом 10.08.2018.

Таким образом, в данном случае отсутствует состав, необходимый для взыскания с лица убытков, а именно: причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и убытками, что исключает удовлетворение иска.

Ссылка Управления на внутренние регламенты не может быть принята судом апелляционной инстанции, так как порядок внутреннего взаимодействия не может влечь для общества негативные последствия, в том числе имущественного характера, в то время как ответчиком предприняты все возможные действия для исполнения возложенной на него законом обязанности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2019 по делу N А76-9410/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

А.А. Арямов В.Ю. Костин