Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 01АП-6315/19

г. Владимир

14 октября 2019 г.

Дело N А43-7984/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2019 по делу N А43-7984/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промметалл" 437 руб. 24 коп.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд, страховщик, заявитель) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Промметалл" (далее - ООО "Промметалл", Общество, страхователь) за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, по результатам которой составлен акт от 18.09.2018 N 277ПДС.

В ходе проверки установлено, что страхователем в Фонд был представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - Быкову Юрию Петровичу, листок нетрудоспособности (далее -ЛТ) N 191922071552, выданный 09.10.2015, продолжение ЛТ N 191905916977, за период освобождения с 10.10.2015 по 19.10.2015, который, в числе прочих содержал сведения о дате регистрации документов в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) - 19.10.2015.

При этом в электронном реестре сведений, представленных Обществом в Фонд, датой регистрации документов в МСЭ было указано 20.10.2015.

Таким образом, в результате предоставления Обществом недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, Фондом было излишне перечислено Быкову Ю.П. 437 руб. 24 коп. (за один день), что отражено в решении от 10.10.3018 N 277 ПДС о возмещении расходов.

Фондом в адрес Общества 30.10.2018 заказным письмом направлено требование от 25.10.2018 N 277 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 437 руб.24 коп.

Неисполнение указанного требования страхователем послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Фонд настаивает на несении им излишних расходов в сумме 437 руб. 24 коп. для выплаты пособия по временной нетрудоспособности Быкову Ю.П. и считает необоснованным отказ суда в возврате излишне выплаченных средств, вследствие представления Обществом недостоверных сведений в электронном реестре.

Подробно позиция Фонда изложена в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из пункта 2 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) следует, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных указанным Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

Согласно статьей 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок N 624н).

В соответствии с 28 Порядка N 624н при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

Таким образом, в рассматриваемом случае, поскольку застрахованному лицу 20.10.2015 установлена 1 группа инвалидности, документы зарегистрированы в МСЭ 19.10.2015, срок временной нетрудоспособности Быкова Ю.П. завершается 18.10.2015.

С учетом изложенного Фонд обоснованно указал, что представление страхователем в реестре недостоверных сведений о дате регистрации документов в МСЭ, повлекло излишнюю выплату застрахованному лицу пособия в размере 437 руб.24 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 января 2012 года по 31 декабря 2020 года.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

В силу пункта 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что страхователем в Фонд представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Быкову Ю.П., содержащий недостоверные сведения о дате регистрации документов в МСЭ - 20.10.2015, тогда как фактической датой регистрации документов в МСЭ является 19.10.2015.

В рассматриваемом случае, реестр сведений, представленный Обществом в Фонд, содержал недостоверные сведения, имеющие существенное значение для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку излишнее перечисление заявителем пособия по временной нетрудоспособности в сумме 437 руб. 24 коп. произошло в результате представления Обществом недостоверных сведений, имеются основания для удовлетворения заявленного Фондом требования.

ООО "Промметалл" не представило в материалы дела обоснования причин предоставления в Фонд недостоверных сведений.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений, не освобождает страхователя от ответственности за представление документов и сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2019 - отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, с принятием нового судебного акта о взыскании с Общества 437 руб. 24 коп.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2019 по делу N А43-7984/2019 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Промметалл" (ОГРН 1095262005068, ИНН 5262240993) в пользу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025203031040, ИНН 5260019884) 437 (четыреста тридцать семь) руб. 24 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Судья

М.Б. Белышкова