Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 13АП-21576/19

г. Санкт-Петербург

14 октября 2019 г.

Дело N А26-2385/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: представителя Константиновой Н.А., доверенность от 21.02.2019

от ответчика: представителя Христофоровой С.А., доверенность от 05.03.2019

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21576/2019) АО "Прионежская сетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.06.2019 по делу N А26-2385/2019 (судья Погосян А.А.), принятое

по иску Садово-огороднического товарищества "Березовый затон"

к акционерному обществу "Прионежская сетевая компания"

3-е лицо: ООО "Рыботорговая сеть"

о взыскании

установил:

Садово-огородническое товарищество "Березовый затон" (истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Прионежская сетевая компания" (ответчик, Компания) о понуждении к исполнению обязанности по направлению проекта договора о технологическом присоединении СОТ "Березовый затон" к объектам электросетевого хозяйства с техническими условиями к нему.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований в деле участвует ООО "Рыботорговая сеть".

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.06.2019 исковые требования удовлетворены, суд обязал акционерное общество "Прионежская сетевая компания" в течение 15 дней после вступления решения в законную силу направить Садово-огородническому товариществу "Березовый затон" проект договора о технологическом присоединении Садово-огороднического товарищества "Березовый затон" к объектам электросетевого хозяйства в двух экземплярах с приложением технических условий.

АО "Прионежская сетевая компания" обжаловало решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Ответчик оспаривает вывод суда первой инстанции об отсутствии препятствий по исполнению заявки на технологическое присоединение, ссылаясь на то, что в представленной истцом справке указаны паспортные данные не всех владельцев земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, что, по мнению ответчика, препятствует направлению проекта договора о технологическом присоединении в адрес истца в силу абзаца 13 пункта 15 Правил технологического присоединения.

Кроме того, ответчик указал, что его расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства для осуществления технологического присоединения составят около 11,3 млн. руб., при этом установленными тарифами на 2019 год и инвестиционной программой 2015-2019 г.г. не предусмотрены денежные средства для строительства на столь значительную сумму, в связи с чем требование истца исполнить невозможно.

По мнению ответчика, принимая решение, суд ошибочно руководствовался исключительно критериями наличия технической возможности технологического присоединения, т.к. до утверждения инвестиционной программы 2020-2024 у ответчика фактически отсутствует возможность осуществить технологическое присоединение истца.

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы жалобы. Истец против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, считая решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Товарищество подало в сетевую организацию заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 кВт до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) от 11.10.2017 о технологическом присоединении 50 участков СОТ "Березовый затон", расположенных по адресу: Кондопожский район, кадастровый номер 10:03:0103201; заявка получена Компанией (входящий N 29947 от 11.10.2017).

Как следует из заявки, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 149 кВт при напряжении 6 кВ, заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения - третья.

Компания направила Товариществу письмо от 20.11.2017 N 19814, в котором указала, что, рассмотрев вышеуказанную заявку не отказывается от направления договора о технологическом присоединении, однако, в связи с тем, что мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства до границ земельного участка заявителя требуют согласования с ПАО "МРСК Северо-Запада", ООО "Сунский карьер", ПАО "Ростелеком", ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов", ООО "Кондопожский хлебозавод", АЗС "ТНК" и ООО "Торговый Дом "Карельский Гранит" указанный договор будет направлен в адрес СОТ "Березовый затон" после положительного процесса согласования с указанными лицами.

Отказ ответчика в исполнении заявки истца был предметом рассмотрения УФАС по РК, постановлением УФАС РК от 14.03.2018 по делу N 03-17/06-2018 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, наложен административный штраф за неисполнение заявки Товарищества.

Поскольку и после согласования соответствующих мероприятий с указанными юридическими лицами договор о технологическом присоединении 50 участков Товарищества к электрическим сетям АО "Прионежская сетевая компания" и технические условия к нему в адрес истца сетевой организацией направлены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, а жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила, Правила N 861, Правила технологического присоединения), регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В пункте 2 Правил технологического присоединения установлено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу 2 пункта 8(4) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности, указанной в пункте 16(1) настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения заявка на технологическое присоединение технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

Согласно пункту 12(1) в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил технологического присоединения, запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя, характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта), предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт включительно.

Поскольку Товарищество относится к категории заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил технологического присоединения, его заявка должна была содержать сведения, определенные указанной нормой.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что Товарищество подало заявку от 11.10.2017на присоединение 50 садовых участков по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

Суд установил, что ответчиком не соблюден порядок и условия заключения договора на осуществление технологического присоединения объекта по заявке заявителя. Поскольку в установленный срок до 27.10.2017 проект договора о технологическом присоединении объекта СОТ "Березовый затон", с техническими условиями АО "Прионежская сетевая компания" не направило, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что указанный выше, установленный Правилами технологического присоединения срок направления договора и технических условий ответчиком нарушен.

Как следует из материалов дела, отказывая истцу в удовлетворении заявки, ответчик ссылался на отсутствие в заявке сведений, указанных в подпункте "з" пункта 10 Правил технологического присоединения в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1622: справки о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровых номеров земельных участков и данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Суд установил, что на момент направления истцом заявки от 11.10.2017 и истечения срока ее рассмотрения, ее содержание и приложенные данной заявке документы соответствовали Правилам технологического присоединения в действовавшей на тот период времени редакции.

Поскольку к существенным условиям договора о технологическом присоединении паспортные данные членов СОТ не относятся, перечисленные в действующей редакции подпункта "з" пункта 10 Правил технологического присоединения сведения в Типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (приложение N 9 к Правилам технологического присоединения) не включены, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие о паспортных данных 4 членов СОТ не препятствует АО "Прионежская сетевая компания" в исполнении заявки от 11.10.2017 и направлении истцу проекта договора о технологическом присоединении.

Суд правомерно посчитал, что отказ в исполнении поданной в соответствии с Правилами технологического присоединения заявки по истечении полутора лет с даты ее направления со ссылкой на изменение в этот период законодательства о технологическом присоединении является злоупотреблением правом со стороны сетевой организации.

Доводу ответчика о том, что его расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства для осуществления технологического присоединения составят около 11,3 млн. руб., при этом установленными тарифами на 2019 год и инвестиционной программой 2015-2019 г.г. не предусмотрены денежные средства для строительства на столь значительную сумму, суд первой инстанции дал надлежащую оценку, указав, что отсутствие в инвестиционной программе АО "Прионежская сетевая компания" объектов, строительство которых необходимо для осуществления технологического присоединения истца, во-первых, ответчиком не доказано, во-вторых, по смыслу пунктов 28-30.5 Правил технологического присоединения не является препятствием для осуществления технологического присоединения.

Оснований для иной оценки данного довода ответчика, повторенного в апелляционной жалобе. Суд апелляционной инстанции не установил.

Причины отказа ответчика в исполнении заявки истца обоснованно признаны судом неправомерными.

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.06.2019 по делу N А26-2385/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова С.И. Несмиян