Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 16АП-3863/19

г. Ессентуки

15 октября 2019 г.

Дело N А15-3320/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Современная транспортная система" (ОГРН 1160571051255), заинтересованного лица - управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - АО "Третий парк", ООО "Астория", ООО "Трансфлот", ООО "Новострой- Транс", ООО МТК "Пилот", МУП "Горавтотранс", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанского регионального общественного движения "За справедливость и единство" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.08.2019 по делу N А15-3320/2019 (судья Тагирова З.Т.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Современная транспортная система" (далее - ООО "СТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными решения и предписания УФАС России по РД от 25.06.2019 N 04-16/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечены АО "Третий парк", ООО "Астория", ООО "Трансфлот", ООО "Новострой- Транс", ООО МТК "Пилот", МУП "Горавтотранс" (г.Махачкала).

От Дагестанского регионального общественного движения "За справедливость и единство" (далее - общественное движение) поступило письменное ходатайство о привлечении его по делу в качестве третьей, заинтересованной стороны для участия в судебном разбирательстве.

Определением суда 08.08.2019 в удовлетворении ходатайства общественного движения о привлечении к участию в деле А15-3320/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне УФАС России по РД отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований полагать, что судебный акт, принятый в рамках спора об оспаривании ненормативного правового акта антимонопольной службы, может повлиять на его права и законные интересы.

В апелляционной жалобе общественное движение просит отменить данное определение. В обоснование жалоб указывает, что судебный акт, принятый в рамках настоящего дела, может повлиять на права и законные интересы заявителя.

Заявитель жалобы и лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса).

Проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Кодекса третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 3 статьи 51 Кодекса о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

По смыслу и содержанию части 1 статьи 51 Кодекса, основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является возможность принятым судебным актом повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть у данного лица должны иметься материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые в будущем может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу.

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее: то есть после разрешения дела судом у него возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон и возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Наличие у лица какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет этому лицу право требовать вступления в дело, рассматриваемое судом, поскольку по смыслу статьи 51 Кодекса такое право появляется только у лица, если принимаемый по делу судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Целью участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", вывод о наличии оснований для привлечения лица к участию в арбитражном деле, может последовать лишь в случае, если судебным актом по делу непосредственно затрагиваются права и обязанности лица, в том числе, создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально - правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Ссылка заявителя жалобы относительно возможного изменения стоимости тарифа за проезд одного пассажира в городских маршрутных линиях, в результате рассмотрения настоящего спора, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку определение стоимости тарифа за проезд в городских маршрутных линиях, в предмет настоящего дела не входит.

Заявителем не представлено доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности.

Наличие у общественного движения заинтересованности в исходе настоящего дела само по себе не может служить основанием для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания полагать, что судебный акт по настоящему делу может быть принят о правах и обязанностях заявителя.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.10.2019 производство по настоящему делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В пункте 6.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что по смыслу положений, содержащихся в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 Кодекса, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 Кодекса обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 272 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.08.2019 по делу N А15-3320/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.У. Семенов