Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2019 г. N 06АП-5847/19

г. Хабаровск

16 октября 2019 г.

А04-3732/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.,

при участии в заседании:

от Благовещенской таможни: Волохова А.А. по доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз развития Международной торговли"

на решение от 30.07.2019

по делу N А04-3732/2019

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз развития Международной торговли" (ОГРН 1152801003057, ИНН 2801206960)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276)

о признании незаконными решений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Союз Развития Международной Торговли" (далее - ООО "СРМТ", Общество) (Заказчик) и Хэйхэская ТЭК с ОО "Линьхай" (Поставщик, КНР) заключили внешнеторговый контракт N HLHH1323-2016-В01 от 04.07.2016 (с учетом дополнительного соглашения от 30.06.2017), на поставку товара в соответствии с приложениями на каждую партию, общей контрактной стоимостью 10 000 000 долларов США (пункт 2.2 контракта), со сроком действия до 21.07.2016, либо до исполнения сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по контракту. Дополнительным соглашением от 11.07.2016 срок действия контракта продлен до 04.07.2017, а впоследствии - до 21.07.2018 (дополнительное соглашение к контракту от 30.06.2017).

Во исполнение заключенного контракта через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни из КНР на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО "СРМТ" поступил товар, заявленный к помещению под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления":

- по ДТ N 10704050/300317/0001847 - стельки вкладные для обуви, войлочные, по форме повторяющие форму стопы, поставляются попарно (подлевую и правую ноги), изделия помещаются внутрь зимней обуви для согревания ног и сохранения тепла, для взрослых, толщина 5 мм, состав 90% войлок и 10% полиэстэр, длиной 24.5-30.5 см (расфасованы не для розничной продажи), 240000 пар в мешках из полимерной ткани, производитель: SHENG SHUANG ZHAN YE CO., LTD, Китай. Заявленная в ДТ цена товара - 16800 долларов США, вес нетто - 4950 кг, вес брутто: 4990 кг, условия поставки - СРТ Благовещенск;

- по ДТ N 10704050/230617/0003655 - стельки вкладные для обуви, войлочные, по форме повторяющие форму стопы, поставляются попарно (под левую и правую ноги), изделия помещаются внутрь зимней обуви для согревания ног и сохранения тепла, для взрослых, толщина 5 мм, состав 90% войлок и 10% полиэстэр, длиной 24.5-30.5 см (расфасованы не для розничной продажи), 206400 пар в мешках из полимерной ткани, 172 мешка из полимерной ткани, производитель: SHENG SHUANG ZHAN YE CO., LTD, Китай. Заявленная в ДТ цена товара - 14448 долларов США, вес нетто - 4625 кг, вес брутто: 4660 кг, условия поставки - СРТ Благовещенск.

При декларировании товара таможенная стоимость определена декларантом по стоимости сделки.

В подтверждение заявленной в ДТ и ДТС-1 таможенной стоимости в таможенный орган представлены следующие документы:

- внешнеторговый контракт N HLHH1323-2016-В01 от 04.07.2016;

- спецификация к контракту от 20.03.2017 N 020;

- счет-фактура от 27.03.2017 N 20;

- прайс-лист Поставщика от 20.03.2017.

- спецификация к контракту от 13.06.2017 N 028;

- счет-фактура от 21.06.2017 N 28;

- прайс-лист Поставщика от 13.06.2017.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом представлены документы, в соответствии с которыми цена за единицу товара составила - 0,07 долларов США за пару.

Для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров на этапе декларирования таможней была проведена дополнительная проверка, по результатам которой Благовещенским таможенным постом Благовещенской таможни были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены; таможенная стоимость товара по ДТ N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655 была скорректирована с применением шестого метода определения таможенной стоимости. Выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 10.05.2017 и 28.07.2017 соответственно.

В период с 26.07.2018 по 29.03.2019 в отношении ООО "СРМТ" проведена камеральная таможенная проверка.

Согласно полученным в рамках международного сотрудничества из Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики документов, следует, что по экспортным декларациям КНР N N 190320170037652099, 190320170037652100 от 26.03.2017, 190320170037654144, 190320170037654146, 190320170037654147 от 20.06.2017 с территории КНР в Россию вывезено 446 400 пар стелек обувных по цене 2,80 долларов США за пару.

29.03.2019 Благовещенской таможней вынесен акт камеральной таможенной проверки N 10704000/210/290319/А000026. Указанный акт получен обществом 02.04.2019, о чем имеется соответствующая подпись.

10.04.2019 в адрес таможенного органа поступили возражения на акт от 29.03.2019.

23.04.2019 таможней дано заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки N 10704000/210/290319/А000026.

17.05.2019 таможенным органом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары в ДТ N N 10704050/300317/000847, 10704050/230617/0003655.

В ходе проведения ведомственного контроля Дальневосточным таможенным управлением дано заключение от 22.07.2019 N 10700000/220719/080-з/2019, из выводов которого следует, что основания для признания решений Благовещенской таможни от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655, не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, отсутствуют.

Посчитав, решение о внесении изменений (дополнений) в ДТ N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655 незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованием признать такие решения недействительными.

Определением от 31.05.2019 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А04-3732/2019.

Решением суда от 30.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО "СРМТ" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на то, что:

- обществом добросовестно было исполнено, в том числе, требование таможенного органа от 12.10.2018 N 09-13/16447, что подтверждается письмом N 09-13/12362 от 30.07.2018, а также ко вниманию уполномоченного органа были представлены все необходимые документы у него имеющиеся и касающиеся ввоза задекларированного товара;

- выводы о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров основаны исключительно на формальном сравнении таможней стоимости товаров по условиям контракта;

- стоимость перевозки уже включена продавцом в стоимость товаров, в связи с чем, отсутствовала необходимость в каких-либо анализах, арифметических расчетах транспортных расходов и добавлении к общей стоимости партии товаров;

- ранее, по этому же внешнеэкономическому контракту, Обществом уже ввозился идентичный и однородный товар, который декларировался на Благовещенской таможне, которой была принята таможенная стоимость заявленная декларантом, определенная в соответствии с первым методом - основным;

- вывод суда о неоднородности товара, свидетельствует о не всестороннем изучении материалов настоящего дела.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО "СРМТ", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель таможенного органа отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Пунктом 10 указанной статьи установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС и при выполнении условий указанных в пункте 1 данной статьи (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (статья 313 ТК ЕАЭС).

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, основанием для принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированные в ДТ N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655, послужило то обстоятельство, что представленные при контроле таможенной стоимости дополнительные документы и сведения не устраняют выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров.

Так, согласно решениям, таможенным органом установлено, что декларантом в ДТ N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655 неверно указаны условия поставки товаров. Согласно объяснениям директора ООО "СРМТ" Лебедева И.А. от 02.11.2018, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки (акт от 29.03.2019 N 0704000/210/290319/А000026), расходы по перевозке товара несло ООО "Союз Развития Международной Торговли", расчеты с китайскими перевозчиками осуществлялись в наличной форме либо в юанях, либо в рублях, без оформления подтверждающих документов. В связи с отсутствием документов, подтверждающих данные расходы, они не были отражены декларантом в графе 17 декларации таможенной стоимости (ДТС-1) при декларировании товаров.

В решениях Благовещенской таможней указано, что таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕЭС с использованием резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами, в качестве источников ценовой информации для расчета вновь определенной таможенной стоимости использованы сведения о товаре N 3, задекларированном в ДТ N 10209090/101016/0007416.

По результатам проверки правильности выбора источника ценовой информации установлено, что товар N 3, задекларированный в ДТ N 10209090/101016/0007416 (стельки войлочные, сменные детали для обуви для взрослых, упакованы попарно в индивидуальную упаковку, размер: 29*9,5 см, толщина - 3 мм, состав: войлок, на нижней поверхности латекс для противоскольжения, производитель "UNION SOURCE CO., LTD", товарный знак отсутствует, страна происхождения Китай), является однородным по; отношению к оцениваемым товарам, задекларированным в ДТ NN 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655 (стельки вкладные для обуви, войлочные, по форме повторяющие форму стопы, поставляются попарно (под левую и правую ноги), изделия помещаются внутрь зимней обуви для согревания ног и сохранения тепла, для взрослых, толщина - 5 мм, состав: 90% войлок и 10% полиэстэр, длина; 24,5-30,5 см, в мешках из полимерной ткани, расфасованы не для розничной продажи, производитель "SHENG SHUANG ZHAN YE CO., LTD" (Китай); товарный, знак не обозначен), поскольку имеет сходные характеристики; произведен из таких же материалов, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемым.

Различия в описании товаров (например, толщина стельки и диапазон размерного ряда) не являются ограничением для определения таможенной стоимости резервным методом на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами в связи с тем, что анализ базы данных ДТ, проведенный с использованием АС "Стоимость-1", не выявил более подходящего источника ценовой информации по описанию товара, назначению, материалу изготовления и т.д.

Кроме того, после внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655, таможенная стоимость товаров составила 8,08 руб. и 8,78 руб. за пару соответственно, что корреспондирует (с учетом соответствующих вычетов) с рыночной стоимостью товара (12,57 рублей за пару), указанной в заключении таможенного эксперта от 24.10.2017 N 12410060/0026465.

Нарушений требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании не выявлено.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что таможенным органом правомерно установлено необоснованное расхождение сведений о декларируемых товарах с аналогичными сведениями в других документах, относящихся к одним и тем же товарам. Следовательно, таможенным органом обоснованно вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N N 10704050/300317/0001847, 10704050/230617/0003655.

Проанализировав указанную информацию, суд первой инстанции верно отметил, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель не доказал несоответствие оспариваемых ненормативных актов таможенного органа закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют. При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 30.07.2019 по делу N А04-3732/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская