Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 07АП-9186/19

город Томск

15 октября 2019 г.

Дело N А03-21939/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Сухотиной В.М.,
		Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Реук А.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края (N 07АП-9186/2019) на решение от 26 июля 2019 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21939/2018 (судья Федоров Е.И.) по иску муниципального образования - город Рубцовск, в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (658200 Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079) к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Время" (658207 Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 178, ОГРН 1022200805164, ИНН 2209005815) о взыскании 169 505 руб. 25 коп. суммы неосновательного обогащения, полученного за счет пользования земельным участком.

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Время" (далее - ООО "Фирма "Время") о взыскании 169 505,25 рублей неосновательного обогащения.

Исковые требования обоснованы статьями 8, 15, 309, 310, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что с 27.10.2010 по дату внесения сведений об изменении вида разрешенного использования ответчик использует переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:70:020907:2 для размещения объектов торговли, в то время как арендную плату вносит исходя из вида разрешенного использования земельного участка "для обслуживания объектов недвижимости производственного назначения". Разница между стоимостью арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка является неосновательным обогащением ответчика.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Администрация города Рубцовска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель привел следующие доводы: право собственности ответчика на магазин зарегистрировано 27.10.2010, в то время как вид разрешенного использования земельного участка изменен только постановлением администрации г. Рубцовска от 03.05.2018 N 1082; ответчик при окончании строительства магазина и получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не внес изменения по виду разрешенного использования и не привел документы в соответствие с фактическим пользованием; Администрацией при расчете неосновательного обогащения применена ставка 1,8, что значительно ниже установленной пунктом 3 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) ставки в 2%.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения, поддерживая выводы суда первой инстанции о том, что размер арендной платы за пользование земельным участком, ранее предоставленным на праве постоянного бессрочного пользования, не должен превышать двух процентов кадастровой стоимости земельного участка. Также ответчик обращает внимание на надлежащую оценку судом первой инстанции доводов сторон и на то, что доводы апелляционной жалобы указывают на наличие описок в мотивировочной части решения, е не на неправильность выводов по существу спора.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, ходатайств об отложении заседания не поступало.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие в данном заседании представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным в жалобе доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Интеркрайт" на праве собственности принадлежали административные здания и гаражи, находящиеся по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица Комсомольская, 178.

Для использования указанных объектов недвижимости на основании постановления от 08.08.1997 N 2905 Администрации города Рубцовска Алтайского края за ООО "Интеркрайт" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером: 22:70:020907:2, площадью 1891 кв.м., под административные здания и гаражи.

По договору купли-продажи от 29.12.2003 ООО "Фирма "Время" приобрело в собственность двухэтажное здание комбината бытового обслуживания, одноэтажное нежилое здание столярной мастерской, одноэтажное нежилое здание вулканизаторной, одноэтажное нежилое здание гаража, одноэтажное нежилое здание склада, одноэтажное нежилое здание склада, находящиеся по адресу: город Рубцовск, улица Комсомольская, 178.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 06.05.2004 N 1294 "О предоставлении земельного участка по ул. Комсомольской, 178 в аренду" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Интеркрайт" на земельный участок с последующим его предоставлением ООО "Фирма "Время" в аренду для обслуживания объектов недвижимости производственного назначения сроком на 49 лет.

02.07.2004 между Комитетом по управлению имуществом (арендодателем) и ООО "Фирма "Время" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 3070, в силу пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает по акту приема-передачи в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 22:70:020907:0002, находящийся по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица Комсомольская, 178 для обслуживания объектов производственного назначения в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1891 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 06.05.2004 по 06.05.2053 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата по договору устанавливается ежегодно по группам территорий города Рубцовским городским Советом депутатов (пункт 3.1 договора).

Сумма арендной платы уплачивается равными долями поквартально не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца (пункт 3.3 договора).

В силу пункта 4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 13.03.2009.

Постановлением администрации города Рубцовска от 30.12.2009 N 4990 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. Комсомольской, 178" утвержден градостроительный план данного земельного участка по адресу: г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 178,

В соответствии с данным градостроительным планом администрацией города Рубцовска выдано ООО "Фирма "Время" разрешение на строительство N RU22309000-58 от 11.05.2010 на строительство магазина непродовольственных товаров.

27.10.2010 за истцом зарегистрировано право собственности на трехэтажное здание магазина непродовольственных товаров, площадью 756,7 кв.м. по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица Комсомольская, 178, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2018 N 22/001/032/2018-3564.

Постановлением администрации города Рубцовска от 03.05.2018 N 1082 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица Комсомольская, 178" изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка на "магазины".

Соглашением N 5747 от 04.06.2018 внесены изменения в договор аренды земельного участка N 3070 от 02.07.2004 по размеру и условиям внесения арендной платы, а именно: с 07.05.2018 арендная плата составляет: удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 3118,92 рублей за 1 кв.м., арендная ставка разрешенного использования земли 0,018, общая сумма годовой арендной платы за пользование участком составляет 106 161,80 рублей.

Полагая, что с даты регистрации магазина непродовольственных товаров (27.10.2010) по дату внесения сведений об изменении вида разрешенного использования (07.05.2018), переданный в аренду земельный участок использовался ответчиком для размещения объектов торговли, в связи, с чем при расчете арендной платы в спорный период истцом применялся несоответствующий коэффициент от вида разрешенного использования земли "0,6" (для обслуживания объектов недвижимости производственного назначения), тогда как необходимо было применять "1,8" (для размещения объектов торговли), что привело к возникновению на стороне истца суммы неосновательного обогащения, Администрация города Рубцовска направило в адрес ответчика претензию от 12.11.2018 N 4252.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения Администрации города Рубцовска в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из обязанности ответчика платить за пользование участком с применением ставки в размере 2% кадастровой стоимости участка, перечислением Обществом арендной платы, определенной в размере два процента кадастровой стоимости земельного участка, до рассмотрения спора по существу.

Выводы суда по существу спора соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как следует из материалов дела, на момент приобретения Обществом в собственность объектов недвижимости: двухэтажного здания комбината бытового обслуживания, одноэтажного нежилого здания столярной мастерской, одноэтажного нежилого здания вулканизаторной, одноэтажного нежилого здания гаража, одноэтажного нежилого здания склада, одноэтажного нежилого здания склада, находящихся по адресу: город Рубцовск, улица Комсомольская, 178 земельный участок, на котором расположены данные объекты недвижимости, принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Интеркрайт".

Из содержания постановления администрации города Рубцовска от 06.05.2004 N 1294 видно, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Интеркрайт" на земельный участок прекращено с одновременной его передачей в аренду Обществу как новому собственнику объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что договор аренды земельного участка N 3070 от 02.07.2004 заключен с Обществом именно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком., в связи с чем ООО "Фирма "Время" имеет право на применение при расчете размера арендной платы льготной цены, установленной абзацем 3 статьи 2 Закона N 137-ФЗ и ограниченного двумя процентами кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка, согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 01.01.2016 (утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N 472) составляет 1 888 787,53 рублей.

Годовая арендная плата за период с 01.01.2016 по 31.12.2017, рассчитанная на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, составляет 37 775,75 рублей исходя из следующего расчета: 1 888 787 руб. 53 коп. * 2% = 37 775,75 рублей. За два года размер арендной платы составит 75 551,50 рублей (37 775,75 рублей х 2 года).

Кадастровая стоимость земельного участка, согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 07.05.2018 (решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12 декабря 2018 года N 33/21-Р) составляет 2 169 000 рублей, в связи с чем за период с 01.01.2018 по 06.05.2018 размер арендной платы составит 14 975,10 рублей исходя из следующего расчета: 2 169 000 рублей * 2% = 43 380 рублей / 365 дней = 118,85 рублей (в день) * 126 дней = 14 975,10 рублей.

Общий размер арендной платы за период с 01.01.2016 по 06.05.2018 составляет 90 526,60 рублей (75 551,50 рублей + 14 975,10 рублей).

Как следует из акта сверки взаимных расчетов от 15.07.2019, составленного за период 01.01.2016 - 06.05.2018 по договору N 3070 от 02.07.2004, на начало периода (01.01.2016) у ответчика перед истцом имелась переплата в сумме 55 950,43 рублей. За период 01.01.2016 поступили перечисления денежных средств на сумму 42 211,14 рублей. Таким образом, с учетом переплаты, общая сумма платежей составила 98 161,57 рублей.

Поскольку ответчик за заявленный период обязан был внести плату в сумме 90 526,60 рублей, а им с учетом переплаты на 01.01.2016 внесено 98 161,57 рублей, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии на стороне ответчика задолженности по арендной плате за заявленный истцом период.

Доводы апелляционной жалобы об использовании ответчиком в спорный период земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием и, как следствие, неверным определением размера арендной платы, судом апелляционной инстанции отклоняется как не имеющий правового значения, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не влияет на размер арендной платы, определяемый в соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Суждение истца о том, что ставка 1,8 значительно ниже установленной абзацем 3 статьи 2 Закона N 137-ФЗ ставки в 2% основано на неверном понимании формул расчета размера арендной платы, установленной абзацем 3 статьи 2 Закона N 137-ФЗ и договором аренды N 3070 от 02.07.2004.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Отдельные недочеты при изготовлении текста решения, на которые ссылается истец, не повлияли на законность решения, содержащего верные выводы по рассмотренному иску.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26 июля 2019 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-21939/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

В.М. Сухотина Д.Г. Ярцев