Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 14АП-8943/19

г. Вологда

15 октября 2019 г.

Дело N А05-6287/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2019 года по делу N А05-6287/2019,

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Приозерное обособленное подразделение (адрес: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Бойчука, дом 3, офис 10; ИНН 2902083136, ОГРН 1162901060376; далее - Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (адрес: 164268, Архангельская область, Плесецкий район, рабочий поселок Североонежск, микрорайон 2-й, дом 10; ИНН 2920008068, ОГРН 1022901466719; далее - Учреждение) о взыскании 358 960 руб. 42 коп. неустойки по договору постоянного (бессрочного) пользования лесными участками от 18.08.2011.

Определением суда от 23.05.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 07.08.2019 суд взыскал с Учреждения в доход федерального бюджета 315 622 руб. 16 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Учреждение с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В претензиях от 12.12.2018, 19.12.2018 указаны одинаковые делянки и лесные декларации. В Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила N 474), отсутствуют положения, запрещающие оставление недорубов и неокоренной древесины.

Лесничество в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и Учреждение заключили договор постоянного (бессрочного) пользования лесными участками от 18.08.2011.

Согласно пунктам 1.1, 1.4. договора Учреждению в пользование предоставлены лесные участки общей площадью 105 685 га в Приозерном лесничестве в Плесецком районе Архангельской области, находящиеся на землях государственного лесного фонда. Лесные участки предоставлены с целью заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки 138 300 куб.м.

Пунктом 3.2 договора установлена ответственность в виде неустойки, а именно согласно подпункту "и" - за оставление не вывезенной в установленный срок древесины - 7 кратная ставка за объем не вывезенной древесины, согласно подпункту "л" - за оставление древесины на летний период неокоренной - 5 кратная ставка, согласно подпункту "к" - за неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков - 5 кратная стоимость работ по очистке.

Договор постоянного (бессрочного) пользования изложен в редакции распоряжения Министерства от 07.09.2015 N 968р.

На основании указанного договора Учреждение в 2016-2017 подало лесные декларации от 01.04.2016 N 01-16/26, от 04.05.2016 N 01-16/27, от 06.06.2016 N0 1-16/29, от 17.06.2016 N 01-16/32, от 01.07.2016 N 01-16/34, от 25.07.2016 N 01-16/39, от 22.11.2016 N 18-16-21, от 01.12.2016 N 18-16-25, от 19.12.2016 N 18-16-32, от 09.01.2017 N 18-17-08, от 10.02.2017 N 18-17-18, от 27.02.2017 N 18-17-23, от 21.03.2017 N 18-17-25, от 17.04.2017 N 18-17-28, от 29.06.2017 N 18-17-31, от 03.07.2017 N 18-17-33, от 14.08.2017 N 18-17-40, от 31.08.2017 N 18-17-43, от 11.09.2017 N 18-77-44, от 22.09.2017 N 18-17-46, заявило о ведении заготовки древесины на предоставленном лесном участке.

Лесничество 14.05.2018 сообщило Учреждению о проведении в июне - октябре 2018 года осмотра мест рубок, заготовка древесины в которых велась на основании вышеуказанных лесных деклараций, предложив обеспечить явку своего представителя. Учреждение извещения получило 19.05.2018

По результатам осмотров Лесничество составило акты, начислив неустойки за оставление на лесосеках не вывезенной древесины, оставление древесины неокоренной, оставление деревьев, не предназначенных для рубки (недорубов) и неудовлетворительную очистку лесосек от порубочных остатков. Учреждение своего представителя на осмотры лесосек не направило.

Лесничество 12.12.2018 направило Учреждению претензии с требованием об уплате неустоек на 26 414 руб. 40 коп. и 417 864 руб. 93 коп., а также 19.12.2018 - претензию на 133 910 руб. 89 коп.

Лесничество исключило из претензии от 12.12.2018 сумму 417 864 руб. 93 коп. неустойки, начисленной за оставление недорубов, 12.12.2018 направило Учреждению новую претензию на 244 957 руб. 09 коп.

Учреждение перечислило 46 321 руб. 96 коп. неустойки по платежному поручению N 1 от 21.01.2019.

Согласно представленным в материалах дела расчетам с учетом последующего уточнения, истец начислил и предъявил ответчику 358 960 руб. 42 коп. неустойки. При этом в расчете указано, что произведено начисление: 133 910 руб. 89 коп., в том числе: 91 194 руб. 19 коп. неустойки за оставление не вывезенной в установленный срок древесины (53 196 руб. 61 коп.) и за оставление неокоренной древесины (37 997 руб. 58 коп.) по актам от 19.06.2018, 21.06.2018 N 134/4, 135/4, 137/4, 42 716 руб. 70 коп. неустойки за оставление недорубов; 224 427 руб. 97 коп., в том числе:133 145 руб. 33 коп. неустойки за оставление не вывезенной в установленный срок древесины, 22 379 руб. 55 коп. неустойки за неудовлетворительную очистку, 68 903 руб. 09 коп. неустойки за оставление неокоренной древесины по актам от 02.10.2018,11.07.2018,12.07.2018 23.08.2018, 04.06.2018,05.06.2018 с учетом произведенной оплаты.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания с Учреждения в доход федерального бюджета 315 622 руб. 16 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 Правил N 474 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. В подпункте "к" пункта 12 также установлено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В пункте 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, установлено, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В части 5 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из материалов дела видно, лесные участки предоставлены Учреждению распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса от 10.08.2011 N 156р в редакции распоряжения от 07.09.2015 N 968р.

Имущественные отношению по владению и пользованию лесным участком урегулированы договором постоянного (бессрочного) пользования, изложенного в качестве приложения к распоряжению Министерства.

Как правомерно указал суд первой инстанции, к условиям такого договора в силу части 5 статьи 71 ЛК РФ, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ применяются нормы гражданского законодательства о договорах.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Нормами ЛК РФ или иным законом, регулирующими отношения в сфере лесных отношений, законная неустойка не установлена.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что, поскольку в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий, установление в договоре постоянного (бессрочного) пользования лесным участком неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не противоречит действующему законодательству.

Как правильно установил суд первой инстанции, условий о начислении неустойки за оставление недорубов в договоре постоянного (бессрочного) пользования не содержится, поэтому неустойка в размере 42 716 руб. 70 коп. предъявлена Лесничеством необоснованно.

Из материалов дела видно, что Лесничество в досудебном порядке исключило начисление неустойки за оставление недорубов, первоначально выставленной в претензии от 12.12.2018 на 417 864 руб. 93 коп., пересчитав неустойку по этой претензии до 244 957 руб. 09 коп.

При этом суд указал, что немотивированное предъявление к взысканию неустойки за недорубы является непоследовательным и противоречивым.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку за оставление недорубов не установлена ни договорная, ни законная неустойки, то требование о ее взыскании не подлежит удовлетворению.

Расчет неустойки суд первой инстанции проверил, признал его правильным в части взыскания 315 622 руб. 16 коп., в том числе 91 194 руб. 19 коп. (53 196 руб. 61 коп. за оставление не вывезенной древесины + 37 997 руб. 58 коп. за оставление неокоренной древесины) и 224 427 руб. 97 коп. (133 145 руб. 33 коп. за оставление не вывезенной древесины + 22 379 руб. 55 коп. за неудовлетворительную очистку + 68 903 руб. 09 коп. за оставление неокоренной древесины).

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска в этой части у суда первой инстанции не имелось. Иск частично удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2019 года по делу N А05-6287/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина