Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 01АП-7844/19

г. Владимир

14 октября 2019 г.

Дело N А43-22154/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу N А43-22154/2019, принятое судьей Требинской И.В.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667 ОГРН 1095260008172) к акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга" (ИНН 5260900725 ОГРН 1025203014748),

о понуждении к заключению дополнительного соглашения от 29.12.2018 к договору земельного участка N 0422/54 от 01.11.2010,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Территориальное Управление Росимущества в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга" с иском о понуждении к заключению дополнительного соглашения от 29.12.2018 об установлении арендной платы с 01.01.2019 к договору земельного участка N 0422/54 от 01.11.2010.

Решением от 09.07.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное правление Росимущества в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, полагает, что к спорному договору применим пункт 8 Правил определения размера арендной платы, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 N 582.

По мнению заявителя, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

АО "Транснефть-Верхняя Волга" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.11.2010 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (арендодатель) и акционерным обществом "Транснефть-Верхняя Волга" (арендатор) заключен договор N 0422/54 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 52:54:0000000:78, находящийся по адресу: Нижегородская область, Вознесенский район, МН "Горький-Рязань 2", на участке 152,35 кв.м - 174,8 км, для использования в целях размещения и эксплуатации наземных объектов нефтепроводов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 279 кв.м. На участке имеются сооружения согласно акту приема-передачи земельного участка.

Договор заключен с учетом протокола разногласий, которым пункты 3.2, 3.3, абз.2 п.2.5, и абз.4 п.1.3 приложения N 3 изложены в другой редакции, пункт 3.4 исключен из договора.

Пунктом 2.2 определен срок аренды участка: договора вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует до 12.01.2059.

В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы составляет 1,26 рублей в год.

В силу пункта 3.5 договора (в редакции протокола разногласий) размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не производится.

Указанные изменения производятся путем направления арендатору уведомления с приложением нового расчета арендной платы, где указывается дата, с которой изменяется размер арендной платы на землю и принимается арендатором в безусловном порядке.

Указанные изменения являются обязательными для сторон.

Согласно пункту 6.1 договоров все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 01.11.2010.

Истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение к спорному договору аренды.

В рамках договора N 0422/54 от 01.11.2010 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора в следующей редакции: "3.1. С 01 января 2019 года размер арендной платы за Участок составляет 1,42 (один руб. сорок две коп.) в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению". "3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК): УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород: Р/счет - 40101810400000010002; БИК - 042202001; ИНН - 5260258667; КПП -526001001; код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120". "3.5. Размер арендной платы изменяется в следующем порядке: 1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендатора, на размер инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является: - опубликование (первая публикация) в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендатора посредством почтовой связи. 2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении. В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор".

Письмом от 08.04.2019 ответчик возвратил в адрес истца неподписанное им дополнительное соглашение.

Поскольку возникшие между сторонами разногласия при подписании дополнительного соглашения урегулированы не были, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом, или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в случае, если размер арендной платы за некоторые виды пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности, установлен федеральными законами, при определении размера арендной платы подлежат применению положения федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предусмотрено, что за использование земельных участков, в отношении которых было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, арендная плата определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи; при этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых участков.

Размер платы за переданный ответчику в аренду земельный участок определен на основании его кадастровой стоимости и рассчитан в процентах (два процента), поскольку ранее право аренды переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, что следует из распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 13.01.2010 N 1 и подтверждается выпиской из ЕГРН N 52/128/02/2019-106470 от 25.05.2019.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что коэффициент инфляции, примененный арендодателем в расчете арендной платы за спорный земельный участок, не должен учитываться, поскольку в результате его применения размер платы превышает два процента кадастровой стоимости участка.

Данная правовая позиция изложена в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2016 N 306-ЭС15-13535, от 17.11.2016 N 307-ЭС16-12382.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 по делу N А43-22154/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова