Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. N 15АП-16773/19

город Ростов-на-Дону

14 октября 2019 г.

дело N А53-23012/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2019 (в виде резолютивной части) по делу N А53-23012/2019

по иску АО "Водоканал Ростова-на-Дону"

к ответчику - ФГУП "Почта России"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" о взыскании задолженности в размере 149417 руб. 67 коп.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2019 (в виде резолютивной части) иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 149417 руб. 67 коп. задолженности.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ФГУП "Почта России" не является правопреемником ГУ Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002 между МУП ПО "Водоканал" и ГУ "Управление ФПС по Ростовской области" прекратил своей действие, в связи с чем основание иска отсутствует. Договор между сторонами не заключен. Собственником недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ответчиком является Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества по Ростовской области. Договор N 367 от 19.08.2002 является ничтожной сделкой.

Заявитель также сослался на то, что акт контрольного отбора проб сточных вод не является надлежащим доказательством, поскольку не содержит сведений о том, что отбор проб производился из лотка канализационного колодца из подающей струи или приемной емкости канализационной станции. Кроме того, истцом нарушен порядок отбора проб. Места отбора проб сторонами не определены. Акт отбора проб подписан со стороны абонента неуполномоченным лицом. Истцом не представлено доказательств уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ФГУП "Почта России" не явился. Учреждение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель АО "Водоканал Ростова-на-Дону" в заседание не явился. Общество о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Как следует из отзыва, истец доводы жалобы не признает. Просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МУП ПО "Водоканал" (водоканал) и ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002, предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам водоканалом на перечисленных в договоре условиях.

В пункте 2.3.1 договора установлена обязанность абонента не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу.

В соответствии с пунктом 4.1 договора оплата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему канализации г. Ростова-на-Дону определяется постановлением главы администрации Ростовской области и местными нормативными актами.

На основании дополнительного соглашения от 15.06.2004 абонентом по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002 стало ФГУП "Почта России".

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" 07.02.2019 взяты пробы сточных вод абонента, о чем составлен акт контрольного отбора проб N 0702/3/2 от 07.02.2019 (л.д. 18). Акт составлен в присутствии представителя абонента Пархоменко, который от подписи акта отказался.

Пробы сточных вод направлены в лабораторию. Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколе КХА N 84 от 13.02.2019 (л.д. 19). Анализ отобранных проб показал превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах учреждения.

По результатам проверки АО "Водоканал Ростова-на-Дону" произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Ростова-на-Дону.

В связи с неисполнением абонентом обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области установлен постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154 утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону.

В связи с превышением абонентом допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентарций, задолженность за период с 01.02.2019 по 30.04.2019 составила 149417 руб. 67 коп.

Ссылка заявителя на то, что ФГУП "Почта России" не является правопреемником ГУ Управление Федеральной почтовой связи по Ростовской области, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002 между МУП ПО "Водоканал" и ГУ "Управление ФПС по Ростовской области" прекратил своей действие, в связи с чем, основание иска отсутствует, не принимается апелляционным судом.

Как отмечено выше, на основании дополнительного соглашения от 15.06.2004 абонентом по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 367 от 19.08.2002 стало ФГУП "Почта России".

Довод заявителя жалобы о том, что истцом не представлено доказательств уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод, признается несостоятельным апелляционным судом.

В пункте 20 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525установлена обязанность абонентов обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

При этом, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 названных выше Правил).

Письмом N 85 (л.д. 38) АО "Водоканал Ростова-на-Дону" уведомило ФГУП "Почта России" о проведении контрольного отбора проб стоков на предприятии 07.02.2019 в порядке, предусмотренном пунктом 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525. Уведомление направлено посредством электронной почты (л.д. 39).

Доводы о том, что акт контрольного отбора проб сточных вод не является надлежащим доказательством, поскольку не содержит сведений о том, что отбор проб производился из лотка канализационного колодца из подающей струи или приемной емкости канализационной станции, истцом нарушен порядок отбора проб, места отбора проб сторонами не определены, отклоняются апелляционным судом.

В соответствии с пунктом 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 23 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Из содержания акта контрольного отбора проб N 0702/3/2 от 07.02.2019 следует, точка отбора проб выбрана АО "Водоканал Ростова-на-Дону" по согласованию с представителем абонента по схеме инженерных коммуникаций (л.д. 40).

В данном случае акт составлен в присутствии представителя абонента Пархоменко, который от подписи акта отказался, в акте отбора проб не содержится возражений относительно места отбора проб.

При этом, в силу пункта 24 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

В данном случае в обоснование факта превышения абонентом допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за период с 01.02.2019 по 30.04.2019 в материалы дела представлен протоколе КХА N 84 от 13.02.2019, составленный аккредитованной лабораторией на основании акта контрольного отбора проб N 0702/3/2 от 07.02.2019. Акт составлен в присутствии представителя учреждения.

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2019 (в виде резолютивной части) по делу N А53-23012/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А.Еремина