Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 18АП-14181/19

г. Челябинск

15 октября 2019 г.

Дело N А47-903/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.08.2019 по делу N А47-903/2019.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" - Марсаков Д.Г. (доверенность от 17.04.2019, паспорт, диплом).

Администрация города Оренбурга (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" (далее - ответчик, ООО "Чистые пруды", общество) о прекращении зарегистрированного за муниципальным образованием "город Оренбург" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 площадью 170 206 кв.м, с местоположением: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности за ООО "Чистые пруды" на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 площадью 170 206 кв.м, с местоположением: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (т. 1, л.д. 4-7).

Арбитражный суд Оренбургской области принял исковое заявление Администрации к производству с присвоением делу N А47-903/2019, привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - управление, Росреестр, УФРС), Герцен Т.В., товарищество собственников недвижимости "Ростошинские пруды" (далее - ТСН "Ростошинские пруды").

Решением суда первой инстанции от 21.08.2019 (резолютивная часть объявлена 19.08.2019) исковые требования удовлетворены. Прекращено зарегистрированное за муниципальным образованием "город Оренбург" право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 площадью 170 206 кв.м, с местоположением: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Восстановлена запись в ЕГРН за ООО "Чистые пруды" на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 площадью 170 206 кв.м, с местоположением: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (т. 4, л.д. 105-108).

Не согласившись с таким решением, ООО "Чистые пруды" (далее также - податель жалобы, апеллянт) обжаловало его в апелляционном порядке - в жалобе просит данное решение отменить как принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик указал на то, что общество не может быть собственником земельных участков (территории) общего пользования. ООО "Чистые пруды" отказалось от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512. Тот факт, что именно Администрация города Оренбурга обязана быть собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:2512, подтверждается многочисленной практикой.

Кроме того, по мнению апеллянта, администрация выходит за пределы своей компетенции и вмешивается в договорные правоотношения между ООО "Чистые пруды" и собственниками земельных участков.

Отзывы на жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание 10.10.2019 представители истца и третьих лиц не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Представитель общества в судебном заседании 10.10.2019 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Из дела видно, что постановлением Администрации города Оренбурга от 25.05.2012 N 1107-п утверждён проект планировки и проект межевания территории, ограниченной территорией "ПФК", территорией ПО "Стрела", перспективным проездом, перспективной Загородной дорогой, границей земель городского округа Оренбург. При этом утверждены схемы чертежа планировки территорий, с отображением линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры.

Территория до утверждения проекта межевания принадлежала на праве собственности ООО "Чистые пруды".

На основании указанного постановления ООО "Чистые пруды" образованы земельные участки в целях индивидуального жилищного строительства, в том числе земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2238 площадью 170 204 кв.м, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 18.10.2016.

Согласно проекту планировки указанный земельный участок предназначен для организации дороги.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты, земельный участок представляет собой систему проездов и не может быть использован по иному назначению в силу своей конфигурации и обеспечения с его помощью доступа к другим земельным участкам.

В свою очередь, ответчик заключил с покупателями земельных участков под индивидуальное строительство возмездные договоры, по условиям которых ответчик предоставляет покупателю земельного участка доступ к инфраструктуре квартала, в состав которой входят внутриквартальные сети инженерно-технического обеспечения и внутриквартальные дороги с укреплением грунтового полотна щебнем определённой фракции с выведением на проектную отметку, а покупатель уплачивает по каждому конкретному договору от 220 000 до 250 000 руб. (т. 4, л.д. 19-46).

Ответчик принятые на себя обязательства не исполнил и обратился в регистрирующий орган с отказом от земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:2238, в связи с чем, 08.11.2016 в ЕГРН внесена запись N 56-56/001/108/2016-105/2 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2238 за муниципальным образованием "город Оренбург".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.01.2018 по делу N А47-10225/2017, вступившим в законную силу, прекращено зарегистрированное за муниципальным образованием город Оренбург право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2238 площадью 170 204 кв.м, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр. Ростошинские пруды, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:44:0201005, разрешённое использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, и восстановлена запись в ЕГРН на указанный земельный участок за ООО "Чистые пруды". При этом, судом действия ООО "Чистые пруды" по отказу и осуществлению перехода права собственности на спорный земельный участок расценены как направленные исключительно на уклонение от исполнения своих обязательств по обустройству спорного земельного участка, вытекающих из градостроительного законодательства, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и обязательств, взятых на себя перед покупателями земельных участков на основании договоров о предоставлении за плату доступа к инфраструктуре жилого квартала. Суд пришёл к выводу, что ответчик нарушил баланс имущественных интересов за счёт Администрации города Оренбурга и установил в действиях ООО "Чистые пруды" признаки злоупотребления правом. 11.04.2018 данный земельный участок снят с кадастрового учета и 24.09.2018 в отношении данного объекта недвижимости проведена повторная процедура кадастрового учёта с присвоением нового кадастрового номера 56:44:0201005:2512.

ООО "Чистые пруды" обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512, в связи с чем, 20.11.2018 в ЕГРН сделана запись N 56:44:0201005:2512-56/001/2018-5 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 за муниципальным образованием "город Оренбург".

В соответствии с заключением кадастрового инженера Кобозевой Е.В. земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2238 и земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512 являются одним и тем же объектом недвижимости (т. 4, л.д. 66).

Таким образом, ответчик повторно осуществил принадлежащие ему субъективные права об отказе от права на один и тот же земельный участок в противоречии с его назначением.

Администрация, ссылаясь на то, что ООО "Чистые пруды" заведомо недобросовестно осуществляло свои гражданские права (злоупотребило своим правом), согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилась в арбитражный суд с требованием прекратить зарегистрированное за муниципальным образованием "город Оренбург" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201005:2512, восстановить запись в ЕГРН за ООО "Чистые пруды" на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0201005:2512.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Статьёй 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отказ собственника от права собственности на земельный участок предусмотрен в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По общему правилу имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (ст. 3 названного кодекса).

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В течение пяти дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю на основании настоящего пункта орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок или такую земельную долю.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что, принимая во внимание наличие положений ст. 236 ГК РФ, согласно которым отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом, следует, что муниципальное образование в силу прямого указания закона без проявления собственной воли не приобрело право собственности на спорный земельный участок.

Действия по осуществлению перехода права собственности на спорный земельный участок (немедленный отказ от него после формирования) следует расценивать как направленные исключительно на уклонение от исполнения своих обязательств по обустройству спорного земельного участка, вытекающих из градостроительного законодательства, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и обязательств, взятых на себя перед покупателями земельных участков на основании договоров о предоставлении за плату доступа к инфраструктуре жилого квартала.

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что спорный земельный участок сформирован исключительно как система проездов между домами и не может быть использован ни на какие другие цели.

Ответчик нарушил баланс имущественных интересов за счёт истца, фактически переложив бремя строительства и содержания внутриквартальных дорог жилого массива на истца в отсутствие его воли на перевод обязательств по договорам с застройщиками.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Указанная норма закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских правоотношений волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу данного принципа недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу.

С учётом изложенного, суд обоснованно указал о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем третьим ст. 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, будет являться прекращение за муниципальным образованием город Оренбург зарегистрированного права собственности на земельный участок и восстановление записи в ЕГРН о праве собственности на спорный земельный участок за ответчиком.

Довод подателя жалобы о том, что Администрация города Оренбурга обязана быть собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:2512, что подтверждается многочисленной практикой, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права.

Довод апеллянта о том, что администрация вышла за пределы своей компетенции и вмешивается в договорные правоотношения между ООО "Чистые пруды" и собственниками земельных участков, отклоняется как документально неподтверждённый.

При рассмотрении спора судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.08.2019 по делу N А47-903/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

Г.Н. Богдановская М.И. Карпачева