Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2024 г. N 09АП-90045/23 по делу N А40-129799/2023

город Москва

24 января 2024 г.

Дело N А40-129799/23

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2023 года

по делу N А40-129799/23, принятое судьей К.М. Хабаровой,

по иску Администрации Чудовского муниципального района (ОГРН: 1025300721995, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 5318004567)

к АО "Почта России" (ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН 7724490000)

об обязании совершить определенные действия,

Представители надлежаще извещенных лиц в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чудовского муниципального района обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "ПОЧТА РОССИИ" об обязании в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить ненадлежащее состояние внешнего вида фасада здания с кадастровым номером 53:20:0100218:24, расположенного по адресу: Новгородская область, Чудовский район, городское поселение город Чудово, город Чудово, ул.Некрасова, д. 13, а именно: восстановить множественные разрушения фасада здания, отделочный слой фасада здания, очистить водосточные трубы здания от бумажных объявлений, обеспечить покраску фасада здания.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2023 суд удовлетворил исковые требования, обязал АО "Почта России" (ИНН 7724490000) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить ненадлежащее состояние внешнего вида фасада здания с кадастровым номером 53:20:0100218:24, расположенного по адресу: Новгородская область, Чудовский район, городское поселение город Чудово, город Чудово, ул.Некрасова, д. 13, а именно: восстановить множественные разрушения фасада здания, отделочный слой фасада здания, очистить водосточные трубы здания от бумажных объявлений, обеспечить покраску фасада здания.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт и иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени ее рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.02.2022 отделом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта Администрации Чудовского муниципального района в отношении Ответчика - УФПС Новгородской области - филиала АО "Почта России, осуществляющего полномочия по адресу: Великий Новгород, ул.Дворцовая, д.2/1, составлен протокол N 1 об административном правонарушении, согласно которому 2 февраля 2022 года в 11 час. 04 мин. АО "Почта России", являясь собственником вышеуказанного здания нарушило требования, изложенные в пунктах 24.1, 24.2 Правил, выразившиеся в не поддержании в надлежащем состоянии внешнего вида указанного здания, а именно: наличие отслоения краски, повреждение, разрушение и отсутствие отделочного слоя, за что частью 1 статьи 3-2 областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года N 914-03 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность.

Согласно Акту рейдового обследования территории города Чудово N 3 от 2 февраля 2022 года установлено, что 2 февраля 2022 года в 11 час. 04 мин. выявлено не обеспечение поддержания в надлежащем состоянии внешнего вида фасада здания с кадастровым номером 53:20:0100218:24, а именно: со стороны ул.Некрасова справа от лестницы ниже окон отслоения краски от кирпичной стены, отсутствие отделочного слоя, со стороны ул.Некрасова слева от лестницы внизу угла здания разрушение отделочного слоя со сколами кирпичей, со стороны ул.Некрасова слева от лестницы вверху над окном второго этажа около водосточной трубы разрушение отделочного слоя со сколами кирпичей, со стороны ул.Парайненская слева от лестницы внизу стены повреждение отделочного слоя, выраженной в изменении цвета под воздействием влаги, разрушение и отсутствие отделочного слоя выступающей лестницы, ведущей в помещение салона красоты.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 26.04.2022 дело N 5-399/2022 АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-2 областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года N 914-03 "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде предупреждения.

Далее, 09.08.2022 отделом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта Администрации Чудовского муниципального района вновь проведено выездное обследование территории города Чудово по адресу: Новгородская область, г.Чудово, ул.Некрасова, д. 13 в ходе которого повторно установлен факт ненадлежащего состояния внешнего вида фасада здания, а именно: фасад здания имеет отслоение и разрушение отделочного слоя, разрушение кирпичной кладки (сколы кирпичей), искажение цвета отделочного слоя от воздействия влаги, расклеены бумажные объявления на водосточных трубах, разрушение и отсутствие отделочного слоя выступающей лестницы, ведущей в помещение салона красоты. По результатам проведенного обследования составлен акт с фототаблицей от 09.08.2022 N 141, подтверждающий наличие выявленных нарушений пунктов 24.1, 24.2 Правил.

29.08.2022 Истцом в адрес Ответчика направлено письмо от 22.08.2022 N M18-4289-И, в котором указано на выявленные в ходе обследования 09.08.2022 нарушения пунктов 24.1, 24.2 Правил, а также на необходимость устранить допущенные нарушения, а именно: очистить водосточные трубы от бумажных объявлений, восстановить отделочный слой и кирпичную кладку, а также восстановить цвет отделочного слоя на всей площади фасада здания. Письмо получено Ответчиком 07.09.2022.

18.01.2023 в ходе рейдового обследования территории работниками истца установлено, что нарушения, зафиксированные в акте от 29.08.2022, ответчиком не устранены.

2 марта 2023 года в адрес Администрации Чудовского муниципального района поступило письмо от Директора УФПС Новгородской области согласно которому в 2022 году УФПС Новгородской области сформирована и направлена в Аппарат управления Общества заявка на включение в бюджет 2023 года денежных средств на капитальный ремонт фасада и крыльца здания отделения почтовой связи по адресу: Новгородская область, г.Чудово, ул.Некрасова, д. 13. Заявка на капитальный ремонт по указанному адресу согласована. Денежные средства и проведение ремонтных работ запланированы на второй квартал 2023 года.

30.05.2023 в ходе рейдового обследования территории работниками истца в третий раз установлено, что нарушения, зафиксированные в акте от 29.08.2022, ответчиком не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт нарушения Ответчиком Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории города Чудово Чудовского муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории города Чудово объектов, утвержденных решением Совета депутатов города Чудово от 26.10.2017 N 107 (далее - Правила).

После привлечения Ответчика к административной ответственности за нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городского округа, муниципального округа, касающихся требований к внешнему виду фасадов (элементов фасадов) и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований по надлежащему содержанию фасада (элементов фасада) и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений мер по устранению выявленных нарушений принято не было, что послужило основанием для удовлетворения исковых требований.

Оспаривая решение суда первой инстанции ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции не указал какой именно ремонт необходимо провести - текущий или капитальный, не указал виды работ, установленные 3 месяца на исполнение судебного акта не обладают признаком исполнимости, поскольку судом не учтены температурные условия для проведения ремонтных работ.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены и отклонены судом апелляции.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Статья 45.1 Закона N 131-ФЗ регламентирует содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать в частности вопрос внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 24.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории города Чудово Чудовского муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории города Чудово объектов, утвержденных решением Совета депутатов города Чудово от 26.10.2017 N 107 (далее - Правила), собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных зданий в исправном состоянии.

Согласно пункту 24.2 Правил фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений цветового решения.

Таким образом Правилами установлены требования к внешнему виду фасадов зданий.

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком допущены нарушения Правил. Разрушение кирпичной кладки фасада здания с кадастровым номером 53:20:0100218:24 создает угрозу для жизни граждан. Наличие на центральной улице города Чудово здания с разрушениями создает угрозу безопасности и здоровью граждан, нарушает права граждан на комфортные условия проживания. Неприглядный вид здания с разрушениями портит эстетическое состояние территории города Чудово.

Письмом от 02.03.2023 Ответчик уведомил Истца о том, что денежные средства и проведение ремонтных работ запланированы на второй квартал 2023 года, однако Ответчиком обязательства исполнены не были.

В апелляционной жалобе Ответчик ссылается на СП 293.1325800.2017 Свод правил. Системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями. Правила проектирования и производства работ", утвержденный Приказом Минстроя России от 10.07.2-17 N 981/пр.

Согласно разделу 1 свод правил распространяется на системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями (СФТК), применяемые при тепловой защите с наружной стороны ограждающих стеновых конструкций зданий и сооружений различного назначения и уровня ответственности с наружной стороны при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте.

Доказательств, подтверждающих, что фасад здания с кадастровым номером 53:20:0100218:24 обладает признаками системы фасадной, теплоизоляционной, композиционной с наружными штукатурными слоями в материалы дела Ответчиком не представлено, в связи с чем ссылка на вышеуказанный свод правил является необоснованной (ст. 9, 65 АПК РФ ). Кроме того в указанном своде правил не указано, что выполнение работ необходимо проводить только в летний период. Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения работ, в установленный в решении суда срок, Ответчиком не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка доводу Ответчика о том, что осуществление ремонта фасада здания в течение 3-х месяцев с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу не представляется возможным, в связи с чем этот срок должен быть увеличен несостоятелен и противоречит материалам дела.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного акта, не содержат оснований, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2023 года по делу N А40-129799/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Мезрина Е.А.

Судьи

Левченко Н.И. Алексеева Е.Б.