Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 01АП-7611/19

15 октября 2019 г.

Дело N А43-16220/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ИНН 5260228165, ОГРН 1085260008866) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.07.2019 по делу N А43-16220/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток" о признании незаконным отказа администрации города Нижнего Новгорода, формализованного в письме от 17.01.2019 N 03-02-6765/19,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

В судебном заседании принял участие представитель администрации города Нижнего Новгорода - Фигурняк К.Л. по доверенности от 11.01.2019 N 01-20/Д сроком действия до 31.12.2019.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя администрации города Нижнего Новгорода, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка от 25.09.2009 N 15869/05 обществу с ограниченной ответственностью "Восток" предоставлена в аренду часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 6 919 кв.м, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Ленинский район, пр.Ленина, (от узла Горьковской железной дороги до узла по ул.Новикова-Прибоя), учетный кадастровый номер части земельного участка 52:18:0000000:252/10, под организацию платной парковки и выполнение благоустройства территории.

Срок действия данного договора аренды установлен до 27.02.2019. Общество 27.12.2018 обратилось в администрацию города Нижнего Новгорода (далее - администрация) с заявлением о заключении договора аренды вышеназванного земельного участка на новый срок.

Письмом от 17.01.2019 N 03-02-6765/19 администрация отказала в заключении договора аренды.

Общество не согласилось с отказом администрации и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации, формализованного в письме от 17.01.2019 N 03-02-6765/19.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

Решением от 01.07.2019 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

По утверждению заявителя жалобы, Обществу земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Общество имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, поскольку предусмотренная в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ совокупность условий для этого, имеется.

Администрация и Комитет отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Представитель администрации в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В части 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 данной статьи.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что в рассматриваемом случае Обществу спорный земельный участок в 2009 году предоставлен в аренду без проведения торгов.

Однако, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ Общество имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов только при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ, в частности при наличии предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Между тем, оснований, предусмотренных в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для предоставления Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в данном случае не имеется.

Наличие таких оснований Обществом документально не подтверждено в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии совокупности условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения с Обществом нового договора аренды без проведения торгов.

Ссылка Общества на добросовестное исполнение обязательств по договору аренды и освоение спорного земельного участка судом первой инстанции правомерно отклонена как не имеющая существенного значения для дела.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.07.2019 по делу N А43-16220/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева