Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2019 г. N 14АП-8548/19

г. Вологда

16 октября 2019 г.

Дело N А05-5154/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Ралько О.Б. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.

при участии от акционерного общества "Онегалес" Дуганова Д.В., по доверенности от 01.01.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Онегалес" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2019 года по делу N А05-5154/2019,

установил:

акционерное общество "Онегалес" (ИНН 2906000170, ОГРН 1022901174691; адрес: 164840, Архангельская область, Онежский район, город Онега, улица Шаревского, дом 3; далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" (ИНН 2906001504, ОГРН 1022901175428; адрес: 164840, Архангельская область, Онежский район, город Онега, улица Шаревского, дом 6; далее - Комитет) о признании недействительным договора аренды от 25.05.2007 N 171, а также применении последствий недействительности сделки в виде возврата излишне оплаченных арендных платежей за 2016, 2017, 2018 гг. в размере 966 183 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

муниципальное образование "Онежское" в лице муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и земельным отношениям" администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство" муниципального образования "Онежское".

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2019 года по делу N А05-5154/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывают, что земельный участок на момент заключения договора аренды фактически относился к участкам общего пользования. Судом не учтено, что в соответствии с действовавшей в момент заключения договора аренды редакцией ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могли включаться в состав различных территориальных зон и не подлежали приватизации. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор. Отказ от расторжения договора мотивирован тем, что общество не располагало информацией о том, что земельный участок относится к землям общего пользования.

В судебном заседании апелляционного суда Общество и его представитель поддержали доводы жалобы.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Комитет и третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по договору аренды от 25.05.2007 N 171, заключенному с администрацией муниципального образования "Онежский муниципальный район", истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:27:000000:107 с разрешенным использованием - для автомобильной дороги на срок с 25.05.2007 по 24.05.2056.

Земельный участок с кадастровым номером 29:27:000000:107 (единое землепользование) включает в свой состав части земельного участка с кадастровыми номерами 29:27:060302:37, 29:27:060302:38, 29:27:060303:208, 29:27:060306:154, 29:27:060306:155, 29:27:060411:97, 29:27:060411:98, 29:27:060412:201, 29:27:060412:202, 29:27:060412:203, 29:27:060412:204.

Решением Малого Совета Архангельского областного Совета депутатов от 15.07.1992 N 124 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 утверждены пообъектные перечни муниципальной собственности, в том числе, города Онеги и Онежского района, которому в собственность было передано Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства как имущественный комплекс.

На основании указанного решения за муниципальным образованием "Онежский муниципальный район" (предыдущее наименование муниципального образования "Город Онега и Онежский район") зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - сооружение с наименованием "улица Хайнозерская", протяженностью 2 914 м, кадастровый номер 29:27:000000:1007, расположенное по адресу: Архангельская область, Онежский район, г. Онега, ул. Хайнозерская, назначение - 7.4 сооружения дорожного транспорта, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2017.

Постановлением администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" от 30.03.2017 N 386 сооружение "улица Хайнозерская" с кадастровым номером 29:27:000000:1007 передано в собственность муниципального образования "Онежское", между муниципальным образованиями заключен договор пожертвования N 4 от 03.04.2017. Право собственности на сооружение "улица Хайнозерская" с кадастровым номером 29:27:000000:1007 зарегистрировано за муниципальным образованием "Онежское", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2018 (запись N 29:27:000000:1007-29/005/2017-2 от 26.05.2017).

Из выписки из ЕГРН от 18.04.2018 также следует, что сооружение расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами 29:27:060303:208, 29:27:060411:97, 29:27:060411:98, 29:27:060412:202, 29:27:060412:204, которые входят в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 29:27:000000:107.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и установлены решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.12.2018 по делу N А05-6209/2018 по иску Общества о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Онежское" на объект недвижимости с кадастровым номером 29:27:000000:1007.

Решением делу N А05-6209/2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2019, в удовлетворении исковых требований Общества отказано.

Заявляя требование о недействительности договора аренды от 25.05.2007 N 171, Общество ссылается на то, что согласно решению по делу N А05-6209/2018 сооружение "улица Хайнозерская" является автомобильной дорогой общего пользования и включена в перечень автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Онежское". Передача в аренду земельного участка общего пользования единственному арендатору противоречит режиму пользования этих земель, в связи с чем заключение договора аренды от 25.05.2007 N 171 произведено с нарушением норм права и повлекло негативные последствия для Общества в виде уплаты арендных платежей.

Ответчик с иском не согласился, указал, что договор аренды от 25.05.2007 N 171 заключен по заявлению Общества от 07.02.2007 в связи с окончанием срока ранее действовавшего между сторонами договора аренды от 15.02.2006 N 34, заключенного на срок с 05.02.2006 по 20.02.2007.

В свою очередь, договор аренды от 15.02.2006 N 34 заключен на основании постановления главы МО "Онежский муниципальный район" от 26.01.2006 N 48 о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ОАО "Онегалес" на земельный участок площадью 60 000 кв. м., занятый Хайнозерской технологической дорогой Нижний склад - граница города Онеги и о предоставлении ОАО "Онегалес" сроком на 1 год земельного участка площадью 52 387 кв.м. для автомобильной дороги, распложенной: город Онега, улица Хайнозерская от 0+000 до 3+802 км.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 60 га, занятым Хайнозерской технологической дорогой Нижний склад - граница города Онеги, предоставлено АО "Онегалес" постановлением главы МО "Онежский муниципальный район" от 02.04.1998 N 88 и переоформлено по заявлению Общества от 10.11.2005 N 2005.

Согласно заявлению от 10.11.2005 N 2005 к нему прилагалась схема расположения земельного участка площадью 52 387 кв. м. сформированного по результатам межевых работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй части 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения и частные автомобильные дороги.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 названного Закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования; к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Из положений пункта 1 статьи 28 этого же Закона следует, что пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Законом.

В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные, в том числе для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Подпункт 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ в указанной выше редакции вступил в силу с 24.06.2014.

Судебными актами по делу N А05-6209/2018 установлено, что спорная дорога в соответствии с постановлением администрации МО "Онежский муниципальный район" от 31.08.2017 N 1194 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО "Онежское", регулярно используется для сообщения между отдельными населенными пунктами МОР "Онежский муниципальный район", по ней осуществляется движение легкового, грузового, общественного транспорта, она обеспечивает круглогодичное автомобильное сообщение с областным центром.

Право муниципального образования МО "Онежский муниципальный район" на сооружение "улица Хайнозерская" зарегистрировано 13.01.2017, а право МО "Онежское" - 26.05.2017.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, оспариваемый договор заключен сторонами до даты включения улицы Хайнозерская в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО "Онежское".

Доказательств отнесения земельного участка к участкам общего пользования на момент заключения договора аренды от 25.05.2007 N 171 не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Все доводы апеллянта являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки апелляционная коллегия не усматривает.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2019 года по делу N А05-5154/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Онегалес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

О.Б. Ралько А.Н. Шадрина