Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 16АП-3504/19

г. Ессентуки

15 октября 2019 г.

Дело N А63-5929/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2019.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ассоциации некоммерческого партнерства "Развитие и поддержки казачьего общества г. Невинномысска" в лице конкурсного управляющего Замлинского О.А. (г. Невинномысск, ОГРН 1032601996382, ИНН 2631025441) к обществу с ограниченной ответственностью "Нико-Пласт" (г. Невинномысск, ОГРН 1022603625076, ИНН 2631023564), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, (ОГРН 1022603625186, ИНН 2631004071), об установлении истцу права ограниченного пользования соседним участком (сервитута),

при участии в судебном заседании: от ООО "Нико-Пласт" - Мякишевой Т. И. (доверенность от 20.05.2019), от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска - Карабановой Ю. А. (доверенность от 29.07.2019),

в отсутствие - ассоциации некоммерческого партнерства "Развитие и поддержки казачьего общества г. Невинномысска" - надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2019 отказано в удовлетворении искового заявления ассоциации некоммерческого партнерства "Развитие и поддержки казачьего общества г. Невинномысска" (далее также - истец) к ООО "Нико-Пласт" об установлении права ограниченного пользования соседним участком (сервитута), принадлежащим ООО "Нико-Пласт", на следующих условиях: - срок действия сервитута - бессрочно; - сфера действия сервитута - часть земельного участка с кадастровым номером 26:16:050102:2 площадью 4400 кв. м; - назначение и правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода и проезда транспортных средств сотрудников, арендаторов и клиентов истца к нежилому зданию площадью 128 кв. м с кадастровым номером 26:16:050102:0002:14870/185:1000/А, расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Матросова.

Истец обжаловал судебный акт в апелляционном порядке, просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Определением от 16.09.2019 на основании положений части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в виду следующего.

Как видно из материалов дела определением от 03.04.2019 суд оставил без движения исковое заявление, поданное в отношении ООО "Нико-Пласт" (т.1, л.д. 9-11).

07.05.2019 от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором ответчиком поименован собственник земельного участка - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска (т.1, л.д. 18-23).

Определением от 13.05.2019 суд принял к производству первоначальное исковое заявление и рассмотрел дело с участием ООО "Нико-Пласт" в качестве ответчика, а Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска - в статусе третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора.

Статьей 27 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 135 АПК РФ к одному из процессуальных действий, совершаемых судом при подготовке дела к судебному разбирательству, отнесено рассмотрение вопроса о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика.

В нарушение требований указанной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке и рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции должным образом не исследовал вопрос о надлежащем ответчике, исходя из оснований и предмета заявленного иска, а также ходатайства истца о замене ответчика.

Таким образом, апелляционным судом установлено, что судом первой инстанции необоснованно не рассмотрено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, согласно которому истец уточнил, что обращается с исковыми требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, и по собственной инициативе также не принял меры к установлению надлежащего ответчика.

Следовательно, судом первой инстанции надлежащим образом не выяснен вопрос о составе лиц, участвующих в настоящем деле, а также об их процессуальном положении.

В силу абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьей 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

При таких обстоятельствах на основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", части 6.1 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 16.09.2019 апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска (далее - комитет), исключив из числа третьих лиц, участвующих в деле.

Комитет в отзыве и его представитель в судебном заседании считают доводы заявления несостоятельными, просят отказать в ее удовлетворении.

Рассмотрев заявленные требования с учетом представленных в дело доказательств и доводов, апелляционный суд считает, что они не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что согласно постановлению главы города Невинномысска от 27.09.2001 N 1379 "О передаче полномочий "арендодателя" земли комитету по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска" полномочия арендодателя при предоставлении (передаче) в аренду земель города Невинномысска переданы комитету.

Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с постановлением главы города Невинномысска от 15.06.2000 N 1036 "Об изъятии и передаче земель в аренду" земельный участок площадью 5 976 кв. м. с кадастровым номером 26:16:050102:2, в аренду на 5 (пять) лет без права выкупа, расположенный по улице Матросова, передан Невинномысскому Кубанскому отдельскому казачьему обществу (согласно сведениям из ЕГРЮЛ правопреемник Ассоциация Некоммерческого партнерства "Развития и поддержки казачьего общества города Невинномысска") для строительства и эксплуатации рынка.

11.07.2000 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска с Невинномысским Кубанским отдельским казачьим обществом заключен договор аренды N 2097 земельного участка, расположенного в городе Невинномысске, по улице Матросова, площадью 5976 кв.м., с кадастровым номером 26:16:050102:2, для строительства и эксплуатации рынка, сроком до 15.06.2005.

В связи с нарушением условиями договора аренды от 11.07.2000 N 2097 комитет обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате и пени за несвоевременную оплату арендных платежей, расторжении договора аренды от 11.07.2000 N 2097 земельного участка с кадастровым номером 26:16:050102:2, площадью 5 976 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, город Невинномысск, улица Матросова, в границах кадастрового квартала 26:16:050102, заключенный между комитетом и Некоммерческим партнерством "Невинномысское Кубанское Отдельское казачье общество".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.04.2017 по делу N А63-318/2017 исковые требования комитета удовлетворены в полном объеме.

В соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением администрации города Невинномысска от 20.04.2015 N 1074 "Об утверждении Положения о порядке и организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска", на основании постановления администрации города Невинномысска от 16.10.2018 N 1528 "О проведении аукциона" на официальном сайте администрации города Невинномысска, в периодическом печатном издании "Невинномысский рабочий" от 03.11.2018 размещено извещение о проведении торгов N 021118/0146490/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с местоположением: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Матросова, с кадастровым номером 26:16:050102:2, общей площадью 4 400 кв.м с разрешенным использованием: магазины, рынки, общественное питание.

По результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка победителем торгов признан ООО "Нико - Пласт".

На основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 10.12.2018 между комитетом и ООО "Нико - Пласт" был заключен договор аренды от 20.12.2018 N 283 находящегося в государственной собственности земельного участка.

29.04.2019 в комитет поступило заявление от ассоциации некоммерческого партнерства "Развития и поддержки казачьего общества города Невинномысска" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:16:050102:2, площадью 5 976 кв.м с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Матросова, без проведения процедуры торгов сроком на 49 лет, как собственнику недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

29.05.2019 комитет предоставил отказ в предоставлении муниципальной услуги на основании следующего.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2019 N КУВИ-104/2019-7167 земельный участок с кадастровым номером 26:16:050102:2, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Матросова, в границах кадастрового квартала 26:16:050102, площадью 4400 кв. м, предоставлен в аренду ООО "Нико-Пласт" на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 216 ГК РФ сервитут наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 ЗК РФ указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Однако ассоциация некоммерческого партнерства "Развития и поддержки казачьего общества города Невинномысска" не предприняло всех мер по урегулированию данного спора во вне судебного порядка.

Не представлено доказательств обращения к иным собственникам земельных участков, через которые так же имеется возможность проезда.

Кроме того в комитет не поступало проекта установления сервитута либо другое досудебное заявление.

Истец, ограничившись формальным указанием на то, что в связи с необходимостью реализации имущества должника, возникла необходимость оформления земельного участка по нежилым "зданием ветлаборатории и администрации" требует право ограниченного пользования земельным участком принадлежащим ответчику, без объективной позиции подтверждающей, что нужды истца как собственника принадлежащего ему недвижимого имущества не могут быть обеспечены без установления требуемого им сервитута.

Таким образом, не имеется доказательств того, что истец исчерпал иные способы для доступа к объекту недвижимости без установления сервитута и ограничения прав ответчика. И при этом ограничения прав ответчика является немотивированным.

Согласно позиции судов по аналогичным спорам сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера, был осуществлен выезд и определены координаты здания с кадастровым номером 26:16:050116:15, расположенного: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Матросова, геодезическим методом. При обработке геодезических данных и наложения на дежурную кадастровую карту выявлено, что данное здание не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 26:16:050102:2, расположенного по адресу: Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ - город Невинномысск, город Невинномысск, улица Матросова, 92А. Фактические границы здания с кадастровым номером 26:16:050116:15, адрес: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Матросова, располагаются в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:16:000000:8, сведения о котором в ЕГРН содержаться как достаточные, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также выявлено, что доступ к объекту недвижимости с кадастровым номером 26:16:050116:15 обеспечен посредством земель общего пользования квартала 26:16:050102, исходя из этого установление сервитута для пользования данным объектом недвижимости не требуется.

Изложенное означает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2019 по делу N А63-5929/2019 отменить. В удовлетворении искового заявления ассоциации некоммерческого партнерства "Развитие и поддержки казачьего общества г. Невинномысска" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова