Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2019 г. N 13АП-27309/19

г. Санкт-Петербург

18 октября 2019 г.

Дело N А26-6149/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27309/2019) Государственного учреждения - региональное отделение ФСС РФ по РК на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу N А26-6149/2019 (судья А.С. Свидская), принятое

по заявлению АО "ВАГОННАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ - 3"

к Государственному учреждению - региональное отделение ФСС РФ по РК

о взыскании процентов

установил:

Акционерное общество "Вагонная ремонтная компания - 3", место нахождения: 129090, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 35, ОГРН 1117746294115, ИНН 7708737500 (далее - заявитель, общество, страхователь, АО "ВРК-3") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, место нахождения: 185025, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49, ОГРН 1021000521244, ИНН 1001021816 (далее - ответчик, Фонд) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 418 016 руб. 33 коп. процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за период с 19.10.2017 по 16.04.2018.

Решением суда от 08.08.2019 требования истца удовлетворены частично путем взыскания с ответчика 413 899,94 руб. процентов за период с 19.10.2017 по 16.04.2018.

Ответчик, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, отсутствовали основания возврата процентов с сумм излишне взысканных платежей, так как Общество заявило о возврате излишне уплаченных сумм, а не излишне взысканных.

От истца поступили возвращения на апелляционную жалобу.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной в отношении Общества выездной налоговой проверки за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 Фонд принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.08.2017 N 493 н/с, которым страхователю было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 8 925 703,33 руб.

На основании указанного решения Фонд выставил в адрес общества требование от 22.09.2017 N 5432 н/с, которым предъявил к уплате, в том числе недоимку по страховым взносам в сумме 8 925 703,33 руб.

Срок исполнения требования установлен до 14 октября 2017 года. Платежным поручением от 17.10.2017 N 8153 с расчетного счета страхователя были списаны денежные средства в сумме 8 925 703,33 руб. в счет погашения недоимки по страховым взносам по решению Фонда от 24.08.2017 N 493 н/с

Посчитав доначисление страховых взносов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 24.08.2017 N 493 н/с.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.12. 2017 по делу N А26-10989/2017 решение Фонда от 24.08.2017 N 493 н/с признано недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 8 917 681,61 руб., соответствующих пеней и штрафных санкций, как не соответствующее Закону N 125-ФЗ, на Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Общество 05.04.2019 обратилось в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 8 917 681,61 руб.

На основании решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 11.04.2018 N 74 страховые взносы в сумме 8 917 681,61 руб. возвращены на расчетный счет общества, из них 5 677 771,80 руб. - платежным поручением от 13.04.2018 N 64377 и 3 239 909,81 руб. - платежным поручением от 16.04.2018 N 72821.

Поскольку проценты на излишне уплаченные (взысканные) взносы в сумме 8 917 681,61 руб. Фондом не выплачивались, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов установлен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Аналогичный порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов страхователю предусмотрен статьей 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), действующего на момент осуществления Фондом процедуры взыскания страховых взносов.

Согласно пункту 7 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В пункте 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что уплата обществом страховых взносов на основании решения Фонда, вынесенного по результатам проверки и впоследствии признанного недействительным решением суда, являлась основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными.

В соответствии со статьей 2 Закона N 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Указанный Закон был дополнен Федеральным законом от 03.07.2016 N 250- ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2017 года, главой IV.1 "Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов", аналогичной по содержанию с главой IV НК РФ.

Исходя из пунктов 1-2 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Статьей 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено следующее: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1); взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в 6 А26-6149/2019 бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя (пункт 2); до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 3); решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5).

Как следовало из приведенных норм статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ и толкования, изложенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О в отношении аналогичных норм НК РФ, требование Фонда об уплате страховых взносов являлось мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также была обеспечена мерами государственного принуждения (обращением взыскания на денежные средства и иное имущество страхователя).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 НК РФ зависит от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет. Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно (без участия налогового органа), по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Установление различных правил при определении начального момента начисления процентов в отношении излишне взысканных и излишне уплаченных сумм налогов (с момента взыскания или с момента просрочки исполнения заявления налогоплательщика о возврате излишне уплаченных сумм) обусловлено именно оценкой основания, в силу которого исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, было произведено.

Начисление процентов в случае возврата публичных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является компенсацией причиненного страхователю ущерба, дополнительной гарантией защиты прав, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Суд первой инстанции верно установил, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 8 925 703,33 руб. списаны со счета общества 18 октября 2017 года в бюджет Фонда по решению Фонда N 493 н/с, на основании которого было выставлено требование от 22.09.2017 N 5432 н/с.

Впоследствии арбитражный суд признал доначисление страховых взносов в части 8 917 681,61 руб. недействительным, в связи с чем Фонд платежными поручениями от 13.04.2018 N 64377 и от 16.04.2018 N 72821 возвратил эту сумму страхователю на расчетный счет, с которого было произведено списание в счет погашения недоимки по страховым взносам по решению Фонда от 24.08.2017 N 493 н/с.

Доначисление страховых взносов по результатам выездной проверки на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, являлось основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными и подлежащими возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Следовательно, требование общества о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов было заявлено правомерно.

Довод ответчика об отсутствии оснований для начисления процентов вследствие того, что взносы являлись излишне уплаченными, а не излишне взысканными, правомерно отклонен судом, так как страхователь не по собственной инициативе и не самостоятельно исчислил взносы, а перечислил их на основании решения Фонда, при неисполнении которого взносы подлежали принудительному взысканию.

Перечисление денежных средств во исполнение решения Фонда не могло рассматриваться как добровольное исполнение страхователем обязанностей по уплате страховых взносов.

Форма обращения в Фонд с заявлением о возврате страховых взносов не имела правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку суд установил, что фактически спорные страховые взносы были перечислены в принудительном порядке (взысканы Фондом).

С учетом изложенного, требование заявителя о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, начисленных за период с 19.10.2017 по 16.04.2018, суд обоснованно признал подлежащими удовлетворению в части 413 899,94 руб. В остальной части суд первой инстанции с учетом обстоятельств дела иск правомерно отклонил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценке представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу N А26-6149/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова