Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2019 г. N 20АП-6400/19

г. Тула

18 октября 2019 г.

Дело N А54-4988/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.10.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования - городской округ город Касимов на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.08.2019 по делу N А54-4988/2018 (судья Медведева О.М.), принятое по иску администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (г. Касимов, ИНН 6226001663, ОГРН 1026200862380) к обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" (г. Рязань, ИНН 6234033524, ОГРН 1066234041114), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Рост" о взыскании задолженности по арендной плате по договору N С-027- 09-Д аренды земельного участка с кадастровым номером КN N 62:26:0010205:47 от 01.04.2009 за период с 09.06.2015 по 28.06.2017 в размере 1 192 219 рублей 19 копеек, пени за период с 16.06.2015 по 28.06.2017 в размере 141 208 рублей 84 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности задолженность по арендной плате по договору N С-027-09-Д аренды земельного участка с кадастровым номером КN N62:26:0010205:47 от 01.04.2009 за период с 09.06.2015 по 28.06.2017 в размере 1 192 219 руб. 19 коп., пени по договору N С-027-09-Д аренды земельного участка с кадастровым номером КN N 62:26:0010205:47 от 01.04.2009 за период с 16.06.2015 по 28.06.2017 в размере 141 208 руб. 84 коп. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда области от 13.08.2019 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование своей позиции указывает, что расчет арендной платы правомерно осуществлен им в порядке п. 3.2 методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов и с применением коэффициента К2 (решение Касимовской городской думы Рязанской области от 12.11.2009 N 80/13).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.04.2009 между Администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рост" (арендатор) заключен договор N С-027-09-Д аренды земельного участка с кадастровым номером КN 62:26:0010205:47 (далее - договор аренды, т. 1 л.д. 14-19), категория земель - земли населенных пунктов.

В силу пункта 2.2 договора аренды использование участка является платным. Арендная плата за участок рассчитывается арендодателем на основании базовой ставки арендной платы, установленной муниципальным правовым актом - городской округ город Касимов для 5 градостроительной экономической оценочной зоны, равной 11,598 руб./кв. метр в год, по виду функционального использования и целевого назначения земли и категории арендатора применительно к долям в праве собственности, иных вещных и обязательственных правах на здания, строения, сооружения, помещения. При предоставлении участка арендатору впервые плата за пользование участком начисляется с момента приобретения арендатором права собственности либо иного права на здание, строение, сооружение, находящиеся на участке, но не более чем за три предшествующих года. При предоставлении землепользователем документов, подтверждающих уплату земельного налога, арендные платежи начинают исчисляться с даты окончания уплаты земельного налога. При заключении договора на новый срок арендные платежи исчисляются с момента окончания предшествующего договора (пункт 2.3 договора аренды). Пунктом 2.4 договора аренды установлено, что арендная плата вносится ежеквартально равными долями, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период путем перечисления на счет УФК по Рязанской области (КУМИ г.Касимова).

На основании передаточного акта от 01.04.2009 арендодатель передал арендатору спорный земельный участок (т. 1 л.д. 20).

22.05.2014 между ООО "Рост" (правообладатель) и ООО "Возрождение" (правоприобретатель) заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 27-29), по условиям которого в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ правообладатель - арендатор по договору аренды земельного участка N С-027-09-Д от 01.04.2009 (кадастровый номер земельного участка 62:26:0010205:47) - передает все права и обязанности правоприобретателю - новому арендатору - в отношении земельного участка, предоставленного Муниципальным образованием - городской округ город Касимов с разрешенным использованием - для жилищного строительства, площадью 117079 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, город Касимов, улица Загородная, в границах, указанных на плане, прилагаемом к Договору аренды земельного участка N С027-09-Д от 01.04.2009 г. (основной договор аренды).

Истец утверждает, что ответчик ненадлежащим образом выполняет принятые на себя обязательства, неоднократно нарушая сроки внесения арендной платы, в подтверждение чего представлены платежные поручения N 352 от 16.09.2014, N 720 от 18.11.2014, N 480 от 12.02.2015, N 194 от 30.03.2015, N 185562 от 14.03.2016, N 335910 от 14.03.2016, N 27358 от 17.03.2016, N 140442 от 31.03.2016, N 238191 от 16.05.2016, N 73825 от 20.09.2016, N 535920 от 06.10.2016, N 370289 от 07.10.2016, N 38048 от 14.10.2016, N 81183 от 26.10.2015, N 38065 от 13.06.2017 (т. 1 л.д. 31-45).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.11.2017 N 614 (т. 1 л.д. 8-9), которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

За нарушение сроков внесения арендной платы истец начислил ответчику пени. Наличие задолженности по арендной плате и просрочки в оплате по договору аренды явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в иске, суд области правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 19, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что арендная плата за публичные земли является регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по этому договору является регулируемой.

На основании п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

По смыслу ст. 309, 310, 606, 614 ГК РФ на ответчика, как арендатора, возложена обязанность по внесению арендной платы в порядке и сроки, установленные договором.

Истец в связи с заявлением о пропуске срока исковой давности в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 09.06.2015 по 28.06.2017 в размере 1192219 руб. 19 коп., пени за период с 16.06.2015 по 28.06.2017 в размере 141208 руб. 84 коп.

Суд области с учетом положений ст. 195, 196 ГК РФ и установленной договором периодичностью внесения арендной платы, обоснованно указал, что срок исковой давности по основному долгу истек за период по 30.06.2015, по пени по 15.09.2015.

Истцом расчет арендной платы по договору аренды N С-027-09-Д за спорный период произведен в соответствии с решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 24.12.2004 N 129/13 "Об утверждении коэффициентов градостроительной ценности в городе Касимове", решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16.02.2012 N 4/1 "О внесении изменений в решение Касимовской городской Думы от 24.12.2004 N 129/13 "Об утверждении коэффициентов градостроительной ценности в городе Касимове", решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.09.2009 N 63/10 "О базовой ставке арендной платы за землю", решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16.04.2009 N 24/5 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", с применением повышающего коэффициента К2=3.

Исходя из данных решений Касимовской городской Думы, ул. Загородная г. Касимова Рязанской области, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 62:26:00110205:47, отнесена к 7 градостроительной зоне, базовая ставка арендной платы - 12,177 руб./кв.м. При этом спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что не оспаривается сторонами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на невозможность применения при расчете арендной платы решения Касимовской городской Думы Рязанской области.

Как установлено судом области и следует из материалов дела, определением Рязанского областного суда N 3а-249/2019 от 07.05.2019 установлено, что коэффициент К2=3, предусмотренный в пункте 3.2 "Методики расчета арендной платы" не подлежит применению к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом указано, что согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области" размер арендной платы за такие земельные участки рассчитывается по формуле: AП=CбxSxК1xК2, где К2 - коэффициент, который устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16.04.2009 N 24/5 утверждена "Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования - городской округ город Касимов".

Данным решением устанавлен расчет арендной платы в отношении всех земельных участков, находящихся на территории г. Касимова, в том числе и таких, на которые государственная собственность не разграничена.

Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 12.11.2009 N 80/13 внесены изменения в решение Касимовской городской Думы от 16.04.2009 N 24/5. Пунктом 1 решения утверждена "Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", то есть, определен расчет арендной платы только в отношении муниципальных земельных участков. В пункте 8.1 данного решения Касимовская городская Дума специально оговорила, что в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применяются только пункты 2 и 3 (пункт 2 - об утверждении коэффициента вида функционального использования и целевого назначения земельного участка (К1); пункт 3 - расшифровка видов функционального использования и целевого назначения земельного участка), соответственно пункт 1, которым утверждена новая "Методика расчета арендной платы", на названные земли не распространяется.

Таким образом, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером N 62:26:0010205:47, являющийся предметом договора аренды, решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 16.04.2009 N 24/5 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов" применению не подлежит.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности за 2014 год и 1,2 квартал 2015 года, арендная плата, исходя из условий договора аренды, подлежит начислению с 01.07.2015 по 28.06.2017.

Произведя самостоятельный расчет, суд области пришел к обоснованному выводу, что размер арендной платы за указанный период составляет 566 466 руб. 57 коп. Истцом мотивированного контррасчета не представлено.

Ответчиком за спорный период, исключая период, за который срок исковой давности пропущен, произведена оплата по договору аренды в общей сумме 570 286 руб. 01 коп., что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в части взыскания пени, просил взыскать с ответчика пени за период с 16.06.2015 по 28.06.2017 в размере 141 208 руб. 84 коп.

Суд области, произведя самостоятельный расчет пени с учетом пропуска срока исковой давности, признал обоснованной неустойку за период с 16.09.2015 по 28.06.2017 в сумме 15 235 руб. 88 коп.

Поскольку платежным поручением N 38048 от 14.10.2016 ООО "Возрождение" оплатило пени размере 35 205 руб. 56 коп., то суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска.

Ссылка ответчика на решение Касимовской городской думы Рязанской области от 12.11.2009 N 80/13 не принимается судом, как заявленная без учета содержания вступившего в законную силу определения Рязанского областного суда N 3а-249/2019 от 07.05.2019.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.08.2019 по делу N А54-4988/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Н.В. Заикина Е.В. Рыжова