Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2019 г. N 08АП-10959/19

город Омск

18 октября 2019 г.

Дело N А46-3818/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.,

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Зайцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10959/2019) общества с ограниченной ответственностью "Новый дом" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.06.2019 по делу N А46-3818/2019, принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Новый дом" (ИНН 5507251970, ОГРН 1145543046362) о взыскании 843 367 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Новый дом" - Корсун Юлии Викторовны (паспорт, диплом бакалавра 105524 2111664 регистрационный номер 6117.0084 дата выдачи 25.02.2017, по доверенности б/н от 03.04.2019 сроком действия три года),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Ушаковой Анастасии Андреевны (паспорт, диплом бакалавра 105524 3063700 регистрационный номер 6118.0084 дата выдачи 06.07.2018 по доверенности N Исх-ДИО/11482 от 21.08.2019 сроком действия один год),

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новый дом" (далее - ответчик, ООО "Новый дом") о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 511 459 руб. 71 коп. за период с 01.11.2017 по 30.11.2018 и пени в сумме 331 908 руб. 04 коп. за период с 11.11.2017 по 09.11.2018 по договору аренды земельного участка от 18.05.2017 N Д-Кр-13-170.

Решением от 21.06.2019 Арбитражный суд Омской области исковые требования удовлетворил частично, взыскал с ООО "Новый дом" задолженность по договору аренды земельного участка от 18.05.2017 N Д-Кр-13-170 в сумме 506 616 руб. 17 коп., пени в сумме 62 402 руб. 85 коп., в удовлетворении остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Новый дом" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 21.06.2019 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что после вынесения судебного акта Департамент письмом от 26.06.2019 указал на то, что сумма арендной платы с 01.01.2019 составляет 5043 руб. 90 коп.

В качестве приложения к апелляционной жалобе ООО "Новый дом" представило письмо Департамента от 26.06.2019 с расчетом арендной платы, письмо Департамента от 28.06.2019.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Новый дом" поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, просил приобщить к материалам дела документы, приложенные к апелляционной жалобе.

Представитель Департамента с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, возражал против приобщения к материалам дела, представленных ответчиком документов, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 20.08.2019.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции для полного установления обстоятельств по делу приобщил к материалам дела, представленные сторонами документы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей ООО "Новый дом" и Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 18.05.2017 N Д-Кр-13-170 (далее - Договор) ООО "Строительный менеджмент" принял в аренду сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 4753 кв.м, кадастровый номер 55:36:190430:107, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский АО, ул. Талалихина, д. 22. Цель использования: завершение строительства объекта незавершенного строительства. Разрешенное использование: для строительства многоквартирного жилого дома средней этажности.

Из обстоятельств дела следует, что арендатор ненадлежащим образом исполнял условия договора аренды, ввиду чего, за период с 01.11.2017 по 30.11.2018 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 511 459 руб. 71 коп., пени в соответствии с прилагаемым расчетом составили 331 908 руб. 04 коп.

Расчет арендной платы осуществлен в соответствии с положениями постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске" (далее- постановление N 179-п), постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" в редакции постановления Правительства Омской области от 31.05.2017 N 162-п "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п" (далее - Постановление N 108-п), Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 N 50-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области" (далее - Приказ N 50-п).

13.11.2018 Департамент письмом N Исх-ДИО/17270 в адрес арендатора направил претензию с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пени в заявленной сумме, которое исполнено арендатором не было.

Отсутствие действий со стороны ООО "Новый дом" послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с исковым заявлением.

21.06.2019 Арбитражным судом Омской области принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Правоотношения сторон, возникшие между сторонами, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также условиями заключенного договора и соглашением к нему.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Право аренды земельных участков предусмотрено статьей 22 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

С 01.03.2015 пункт 3 статьи 65 ЗК РФ утратил силу (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в ЗК РФ введена статья 39.7.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органами местного самоуправления городского округа, в отношении земельного участка расположенного на территории городского округа.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Учитывая, что объектом аренды по Договору является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, размер арендной платы по Договору устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке вне зависимости от условий такого договора на основании положений нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков.

Факт пользования ответчиком земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и ответчиком по существу не оспаривается.

Из условий договора аренды следует, что расчет арендной платы за пользование земельным участком, произведен арендатором с учетом положения постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" признанного судом недействующим.

В настоящее время сформирована судебная практика, в соответствии с которой, поддерживается позиция пользователей земельных участков, возражающих против взыскания с них задолженности за пользование участками, рассчитанной с применением признанного впоследствии недействующим нормативного порядка, о том, что соответствующие нормативные акты не подлежат применению за весь период их действия, независимо от определения конкретного момента признания их недействующими судом, вынесшим решение о признании их недействующими.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно установил (с учетом действующих цен, в соответствующий период) наличие на стороне ООО "Новый дом" (с учетом фактических оплат) задолженности по арендным платежам в сумме 506 616 руб. 17 коп., в связи с чем обоснованно удовлетворил требование Департамента в указанном размере.

Департаментом также заявлено требование о взыскании с ООО "Новый дом" пени в сумме 331 908 руб. 04 коп. за период с 11.11.2017 по 09.11.2018

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 5.2 договора в случае невнесения или несвоевременного внесения арендной платы в сроки и в размере, установленные договором арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку факт несвоевременного внесения арендных платежей подтверждён материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчика пени за просрочку платежей, начисленных за период с 11.11.2017 по 09.11.2018, являются законными в сумме 62 402 руб. 85 коп.

В остальной части суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Департамента, поскольку их сумма была рассчитана из задолженности, определенной из положений нормативного акта, признанного судом недействующим.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Департамента о взыскании с ООО "Новый дом" 62 402 руб. 85 коп. пени.

Доводы апелляционной жалобы о том, что письмом от 26.06.2019 Департамент указал на то, что сумма арендной платы с 01.01.2019 составляет 5043 руб. 90 коп., отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку как следует из письма Департамента от 20.08.2019 N ИСХ-ДИО/11386 в письме от 26.06.2019 Департамент допустил техническую ошибку в датах.

Более того, как указывалось выше, в настоящем случае стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Расчет задолженности по арендным платежам рассчитан в соответствии со ставкой, действующей в конкретный период.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.06.2019 по делу N А46-3818/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Е.Б. Краецкая О.А. Сидоренко