Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2019 г. N 19АП-6589/19

г. Воронеж

15 октября 2018 г.

Дело N А35-9712/2018

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малиной Е.В.,

судей Капишниковой Т.И.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куличенко И.Ю.,

при участии:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области: Исаенко Н.В. - представитель по доверенности N 1265 от 18.04.2019, выдана сроком на один год, паспорт гражданина РФ;

от Областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания "Железногорский дом-интернат ветеранов труда": Купаев И.А. - представитель по доверенности N 6 от 21.01.2019, выдана сроком до 31.12.2019, паспорт гражданина РФ;

от прокурора Курской области: Бескакотов А.А. - по удостоверению N 272852;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания": Мятечкина И.И. - представитель по доверенности N 16 от 15.02.2019, выдана сроком на один год, паспорт гражданина РФ;

от Комитета по тарифам и ценам Курской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания" (ОГРН 1064633003038, ИНН4633017746) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области о признании недействительным решения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по тарифам и ценам Курской области, Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания "Железногорский дом-интернат ветеранов труда", при участии прокурора Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания" (далее - ООО "Региональная Энергосбытовая Компания", заявитель) обратилось в Арбитражный суда Курской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу N 04-05/01-2018 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания", с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019 (с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц: Комитета по тарифам и ценам Курской области, Областного бюджетного учреждения стационарного социального обслуживания "Железногорский дом-интернат ветеранов труда", прокурора Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 требование заявителя о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного ООО "Региональная Энергосбытовая Компания", с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, оставлено без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 в удовлетворении заявленного ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" требования о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу N 04-05/01-2018 отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019; решением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на указанные судебные акты.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 определение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 об оставлении заявления без рассмотрения было отменено, вопрос о рассмотрении требования о признании недействительным предписания направлен в Арбитражный суд Курской области для разрешения по существу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции по рассмотрению апелляционной жалобы ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 представитель Комитета по тарифам и ценам Курской области не явился.

В связи с наличием доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

В материалы дела от ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" поступило заявление о приостановлении производства по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания" по настоящему делу до принятия Арбитражным судом Курской области решения по нерассмотренному требованию.

Исследовав материалы дела, заявление ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" о приостановлении производства по делу, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для приостановления производства по делу, исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае, когда в производстве суда первой инстанции находится заявление лица, участвующего в деле, о принятии дополнительного решения по нерассмотренному требованию, суд апелляционной инстанции приостанавливает производство по апелляционной жалобе, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, до вынесения дополнительного решения судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ, производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" требований по делу N А35-9712/2018 являлось признание недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу N 04-05/01-2018 и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания", с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019.

Поскольку определением от 07.08.2019 требование заявителя о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного ООО "Региональная Энергосбытовая Компания", с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, оставлено без рассмотрения, то в решении от 07.08.2019 Арбитражным судом Курской области рассмотрено только требование Общества о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 06.11.2018 по делу N 04-05/01-2018.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 определение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 об оставлении заявления без рассмотрения было отменено, вопрос о рассмотрении требования о признании недействительным предписания направлен в Арбитражный суд Курской области для разрешения по существу.

Апелляционной коллегией сделан вывод об отсутствии правовых оснований для оставления заявления без рассмотрения, поскольку предмет настоящего спора - предписание УФАС по Курской области и предмет в рамках дела N А40-51177/19 - решение Апелляционной коллегии ФАС России взаимосвязаны, но не тождественны между собой.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ дополнительное решение может быть принято, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, в обоснование которого ими были представлены доказательства, однако это требование осталось не рассмотренным арбитражным судом.

В связи с тем, что суд первой инстанции не рассмотрел частично требования заявителя, апелляционная коллегия приходит к выводу о невозможности рассмотрения настоящей апелляционной жалобы по существу до вынесения Арбитражным судом Курской области дополнительного решения по требованию ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" по делу N А35-9712/2018 о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23.10.2018 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выданного ООО "Региональная Энергосбытовая Компания", с учетом изложенного в новой редакции пункта 1 предписания на основании решения Апелляционной коллегии Федеральной антимонопольной службы от 29.01.2019, оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым приостановить производство по апелляционной жалобе ООО "Региональная Энергосбытовая Компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 приостановить до вынесения Арбитражным судом Курской области дополнительного решения по делу NА35-9712/2018.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145, 147, 184-188, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Региональная Энергосбытовая Компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.08.2019 по делу N А35-9712/2018 приостановить до вынесения Арбитражным судом Курской области дополнительного решения по делу NА35-9712/2018.

Определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок согласно части 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Малина

Судьи

Т.И. Капишникова Н.Д. Миронцева