Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2007 г. N 01АП-849/07

г. Владимир

16 мая 2007 г.

Дело N А43-36112/2006

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Кирилловой М.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максимовой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов г.Нижнего Новгорода" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.02.2007 по делу N А43-36112/2006-43-1207, принятое судьей Степановой С.Н. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов г.Нижнего Новгорода" о признании незаконным постановления Административной комиссии администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 05.12.2006 N 36-13/01-09-1453.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. ООО "Переработка бытовых отходов г.Нижнего Новгорода" извещено (почтовое уведомление N 72484), Административная комиссия администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода извещена (почтовое уведомление N 72485).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Сотрудником муниципального учреждения "Административно-техническая инспекция по благоустройству г.Нижнего Новгорода" 29.11 2006 в 10 час. был произведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Энгельса, д.24, и закрепленной за обществом с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов г.Нижнего Новгорода" (далее по тексту - Общество) согласно договору на вывоз твердых бытовых отходов от 01.12.2005 N 4941. В результате осмотра установлено, что контейнеры для сбора твердых бытовых отходов переполнены мусором, на контейнерной площадке - кучи мусора, на прилегающей территории - разлетевшийся мусор. Указанное обстоятельство было отражен в протоколе осмотра места происшествия от 29.11.2006, составленном с участием понятых - Горячева А.А. и Сидельниковой Т.А. По данному факту 29.11.2006 был составлен протокол N 1425 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с другими материалами дела был направлен в Административную комиссию администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административная комиссия администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода (далее по тексту - Административная комиссия) вынесла определение от 29.11.2006 о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, которым пригласила Общество 05.12.2006 для рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Административной комиссией 5 декабря 2006 года было вынесено постановление N 36-13/01-09-1453 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3500 руб.

Общество не согласилось с постановлением Административной комиссии и обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

Решением от 02.02.2007 суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении его требования.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, содержащихся в решении, доказательствам, имеющимся в деле.

Общество указало на то, что в связи с образовавшейся задолженностью оно было вправе без уведомления заказчика приостановить оказание услуг по договору, а также на отсутствие утвержденного на основании договора графика вывода твердых бытовых отходов.

Административная комиссия в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что

обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение установленного графика или режима вывоза твердых бытовых отходов специализированными предприятиями, производящими вывоз твердых бытовых отходов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятнадцати до тридцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Как усматривается из материалов дела, Общество является специализированной организацией, производящей вывоз твердых бытовых отходов. Между Обществом и муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" Сормовского района г.Нижнего Новгорода заключен договор от 01.12.2005 N 4941 на вывоз твердых бытовых отходов (л.д.7-8), данные услуги оказываются Обществом на основании лицензии от 14.01.2005 N 43-ОТ-000020(52).

Режим вывоза твердых бытовых отходов на территории г.Нижнего Новгорода установлен постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 04.06.2002 N 49 "Об утверждении временных правил благоустройства города Нижнего Новгорода". Согласно пункту 2.4.11 указанных выше Правил вывоз твердых бытовых отходов из контейнеров многоквартирного жилищного фонда всех форм собственности осуществляется ежедневно.

Административным органом установлено и Обществом не оспаривается, что по адресу г.Нижний Новгород, ул.Энгельса, д.24 контейнеры для сбора твердых бытовых отходов переполнены мусором, на контейнерной площадке - кучи мусора, на прилегающей территории - разлетевшийся мусор, то есть твердые бытовые отходы не были вывезены как того требуют Правила благоустройства г.Нижнего Новгорода. таким образом, Административная комиссия правомерно привлекла Общество как специализированную организацию, производящую вывоз твердых бытовых отходов, к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении от 29.11.2006 N 1425 и вынесении постановления от 05.12.2006 N 36-13/01-09-1453, не допущено.

Довод Общества о том, что согласно договору оно имеет право на приостановление вывоза отходов в случае задержки оплаты, а также отсутствие утвержденного договором графика, не имеет значения для рассматриваемого дела, поскольку обязанность вывоза твердых бытовых отходов ежедневно для специализированных установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.02.2007 по делу N А43-36112/2006-43-1207 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов г.Нижнего Новгорода" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

М.Н.Кириллова Ю.В.Протасов