Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2019 г. N 18АП-13692/19

г. Челябинск

23 октября 2019 г.

Дело N А07-33949/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Костина В.Ю.,

судей Ивановой Н.А., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой К.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2019 по делу N А07-33949/2018,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Стиль" - Ибрагимов Б.Ш. (паспорт, доверенность N 12 от 11.02.2019).

от заинтересованного лица: Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Иткулов И.Ю. (удостоверение, доверенность N 16 от 09.01.2019, Диплом N 172 от 08.07.2016).

Общество с ограниченной ответственностью "СТИЛЬ" (далее - заявитель, "СТИЛЬ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Фонд)

- о признании недействительным решение N 28 от 17.08.2018 Филиала N 1 ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО "Стиль",

- о производстве корректировке суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 263 388 руб. в бухгалтерском учете и отчетности в текущем отчетном периоде;

- о признании недействительным решения N 1819 от 17.08.2018 Филиала N 1 ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 145 907,56 руб.,

- об обязании Филиала N 1 ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО "Стиль" после вступления решения суда в законную силу;

- об обязании Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выделить ООО "Стиль" средства на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за счет средств социального страхования в связи с материнством в размере 263 388 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2019 (резолютивная часть решения объявлена 17.06.2019) заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения -Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N 28 от 17.08.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Признано недействительным решение Государственного учреждения -Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N 1819 от 17.08.2018 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 145 907,56 руб.

На Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стиль" путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выделения средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Взыскано с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ООО "Стиль" 6000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Возвращено ООО "Стиль" из федерального бюджета 6000 руб. излишне уплаченной платежным поручением N 333 от 30.11.2018 государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда, Фонд обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении требований заявителя отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) возможность выплаты пособий застрахованным лицам третьими лицами не предусмотрена. Обязанность по выплате заработной платы возложена именно на работодателя, с которым работники заключили трудовые договора.

До начала судебного заседания ООО "Стиль" представило в арбитражный апелляционный суд возражения на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда; в судебное заседание представитель от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Натуральные продукты" не явился.

С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя от третьего лица.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "СТИЛЬ" зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале N 1 ГУ - РО ФСС РФ по РБ с 24.08.2017. Ранее было зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале N 12.

29.05.2018 ООО "СТИЛЬ" обратилось в Филиал N 1 ГУ-РО ФСС РФ о РБ с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 145 907,56 руб.

На основании ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), ст. ст. 26.14, 26.16, 26.18 - 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) Филиалом N 1 ГУ-РО ФСС РФ по РБ проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения и составлен акт выездной проверки от 18.07.2018 N 404.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, а также письменных возражений от 18.07.2018 вх. N 2044, представленных страхователем, Филиалом N 1 ГУ-РО ФСС РФ по РБ приняты решения:

- N 28 от 17.08.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 263388 руб.

- N 1819 от 17.08.2018 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 907,56 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, сделал вывод о том, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 8 данного Закона страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Исходя из норм Закона N 165-ФЗ и Постановления фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования", выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для вынесения оспариваемых решений послужили выводы Фонда о том, что при зачислении средств на карточные счета сотрудников ООО "Стиль" плательщиком является другое юридическое лицо - ООО "Натуральные продукты".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании данных решений незаконными на основании следующего.

Между ООО "Натуральные продукты" и ООО "Стиль" заключен агентский договор об организации торговли от 16.05.2016 N НП-184.

Согласно пункту 1.1.13. указанного агентского договора, ООО "Натуральные продукты" обязуется за вознаграждение совершать по поручению ООО "Стиль" все необходимые юридические и фактические действия от своего имени, но за счет Партнера по: ежемесячному перечислению денежных средств на карточные счета сотрудников (заработная плата, зарплата за ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск, пособия, выплаты по больничным листам, выплаты денежных компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении работников, выплаты выходного пособия к дополнительной компенсации при увольнении работника, а также выплаты в размере среднего заработка на период его трудоустройства, оплаты времени простоев не по вине работников, другие случаи полного или частичного сохранения заработной платы (время командировок, медосмотров, переводов), материальная помощь, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты и другие выплаты), на основании реестра, предоставленного Партнером (п. 1.1).

Согласно поручению и реестрам предоставленными страхователем ООО "Стиль" на основании генерального соглашения N 3926 от 01.09.2009 ООО "Натуральные продукты" с ПАО КБ "УБРИР", генерального соглашения N 15345 от 08.09.2016, ООО "Стиль" с ПАО КБ "УБРИР", зачисление денежных средств на карточные счета сотрудников ООО "Стиль" в ПАО КБ "УБРИР" были произведены заявителем через ООО "Натуральные продукты".

Данные обстоятельства подтверждены реестрами банка ПАО КБ "УБРИР".

Изложенные фактические обстоятельства являются подтверждением того, что в данном конкретном случае действия ООО "Натуральные продукты" по перечислению пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в рамках агентского договора не являются посредничеством в том смысле, который заложен в ч. 3 ст. 6 Закона N 165-ФЗ, поскольку не предполагает участия ООО "Натуральные продукты" в распределении денежных средств обязательного социального страхования.

Таким образом, поскольку спорная сумма в размере 145 907,56 руб. выплачена ООО "Натуральные продукты" сотрудникам ООО "Стиль" за счет денежных средств, ежемесячно перечисляемых ООО "Стиль" на расчетный счет ООО "Натуральные продукты" для совершения ООО "Натуральные продукты" платежей по перечислению денежных средств на карточные счета сотрудников ООО "Стиль" (в том числе пособий, компенсаций) в соответствии с п. 2.7 агентского договора, отказ Фонда в принятии к зачету данной суммы, а также отказ в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, неправомерен.

Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что страхователем были соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, представлены достаточные доказательства наличия реальных трудовых отношений между заявителем (страхователем) и застрахованным лицом и доказательства обоснованности выплаты пособия.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод об обоснованности требований заявителя, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Решение суда по существу является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскание с апеллянта государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду его освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2019 по делу N А07-33949/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Н.А. Иванова А.А. Арямов