Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 г. N 09АП-50907/19

г. Москва

21 октября 2019 г.

Дело N А40-253465/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной Д.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Публичного акционерного общества "Международный аэропорт Нижний Новгород"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2019 года

вынесенное судьей Сорокиным В.П. (шифр судьи 83-2123)

по заявлению Минфина России о разъяснении порядка исполнения

судебного акта по делу N А40-253465/15,

по иску Публичного акционерного общества

"Международный аэропорт Нижний Новгород" (ОГРН 1035204887497)

к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636),

Федеральному агентству воздушного транспорта (ОГРН 1047796301002)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному агентству воздушного транспорта о взыскании убытков в сумме 19 679 892 руб. 39 коп..

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.04.2016 года, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 года и Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2016 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2018 года по делу N А40-253465/15, заявление АО "Международный аэропорт Нижний Новгород" о пересмотре решения Арбитражного суда г.Москвы от 27.04.2016 года по делу N А40-253465/15 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.04.2016 года по делу N А40-253465/15 отменено.

Вступившим в законную силу решением суда от 10.12.2018 года исковые требования ПАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" удовлетворены. Министерство финансов Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения указанного судебного акта, указав, что обязанность по возмещению недополученных доходов фактически возложена на Министерство финансов Российской Федерации в нарушение положений ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.06.2019 года арбитражный суд разъяснил, что данное решение подлежит исполнению Федеральным агентством воздушного транспорта за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству воздушного транспорта на реализацию соответствующих полномочий.

ПАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" не согласилось с определением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определения суда отменить, указав на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене определения арбитражного суда, вынесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 года N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Право оценки обстоятельств, заявленных в качестве затрудняющих исполнение судебного акта, принадлежит арбитражному суду.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок исполнения судебных актов, предусматривающий обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств несет от имени Российской Федерации субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений), выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года N 396, Росавиация осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Росавиации и реализацию возложенных на Росавиацию функций.

Поскольку расходы по возмещению организациям недополученных доходов, несет орган государственной власти, чьи действия (бездействие) привели к неправомерному отказу в предоставлении субсидии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2018 года должно осуществляться не Министерством финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а подлежит исполнению Федеральным агентством воздушного транспорта за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству на реализацию соответствующих полномочий.

Судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу определения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 04.06.2019 г. по делу N А40-253465/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук