Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2019 г. N 19АП-6141/19

город Воронеж

15 ноября 2019 г.

Дело N А35-10006/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Семенюта Е.А., Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степиной В.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Стимул"" (ИНН 5043058082 ОГРН 1164632054553, далее - ООО ТПК "Стимул", общество или заявитель) от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (ИНН 4632012456 ОГРН 1044637043692, далее - ИФНС по городу Курску или налоговый орган): от общества с ограниченной ответственностью "ПК Кристал-Лефортово":

Клепиков И.Е., представитель по доверенности от 09.04.2019; Маслова А.В., представитель по доверенности от 15.05.2019; Клепиков И.Е., представитель по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области апелляционную жалобу ИФНС по городу Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 22.07.2019 по делу N А35-10006/2018 (судья Морозова М.Н.) по заявлению ООО "Торгово-промышленная компания "Стимул"" к ИФНС по городу Курску об отмене решения от 07.09.2018 N 5967А об отказе в государственной регистрации, об обязании зарегистрировать прекращение деятельности,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ПК Кристал-Лефортово",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Стимул"" обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску об отмене решения от 07.09.2018 N 5967А об отказе в государственной регистрации, об обязании зарегистрировать прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Стимул"" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "ПК Кристалл-Лефортово".

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "ПК Кристал-Лефортово".

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.07.2019 по делу N А35-10006/2018 заявленные требования удовлетворены.

Решение ИФНС России по городу Курску от 07.09.2018 N 5967А об отказе в государственной регистрации отменено.

На ИФНС России по городу Курску возложена обязанность зарегистрировать прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Стимул"" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "ПК Кристалл-Лефортово".

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС России по городу Курску обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя.

Податель жалобы ссылается на недостоверность представленных заявителем сведений о правопреемнике, а также на наличие нарушений в заполнении заявителем пункта 3.4..4 заявления "Кем выдан документ, удостоверяющий личность".

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя и третьего лица возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 06.04.2018 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Стимул"" было принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ООО "ПК Кристалл-Лефортово", общим собранием участников которого также было принято решение о реорганизации.

Запись о том, что общество находится в процессе реорганизации, была внесена регистрирующим органом ИФНС России по г. Дмитрову Московской области 11.04.2018.

Сообщения о том, что ООО ТПК "Стимул" находится в процессе реорганизации, были опубликованы в Вестнике государственной регистрации 25.04.2018 и 30.05.2018.

03.08.2018 обществом в ИФНС России по городу Курску в электронном виде через нотариуса Аксючиц И.В. были представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества путем реорганизации в форме присоединения к ООО "ПК Кристалл-Лефортово".

Подтверждением получения документов регистрирующим органом является электронная расписка от 03.08.2018, вх. N 5967А.

10.08.2018 ИФНС России по городу Курску было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации.

07.09.2018 регистрирующим органом было принято решение N 5967А об отказе в государственной регистрации.

Решением УФНС по Курской области от 19.04.2018 N 16-14/0091135 апелляционная жалоба ООО "Торгово-промышленная компания "Стимул"" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемым решением, ООО "Торгово-промышленная компания "Стимул"" обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что документы, поданные в регистрирующий орган, соответствуют требованиям законодательства и содержат достоверные сведения, в связи с чем регистрирующим органом было отказано в регистрации неправомерно.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены в статье 23 Закона N 129-ФЗ, подпунктом "а" пункта 1 которой предусмотрено непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган на государственную регистрацию юридического лица, создаваемого путем реорганизации, определен в пункте 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных законом сведений;

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

з) документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера, в случае, если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество;

и) документ, подтверждающий внесение изменений в решение о выпуске облигаций или иных (за исключением акций) эмиссионных ценных бумаг в части замены эмитента, в случае, если реорганизуемым юридическим лицом является эмитент указанных эмиссионных ценных бумаг и в результате реорганизации его деятельность прекращается или в результате его реорганизации в форме выделения обязательства по эмиссионным ценным бумагам передаются юридическому лицу, создаваемому путем такого выделения. Требования к форме указанного документа устанавливаются Банком России.

Основанием для принятия оспариваемого решения регистрирующего органа послужило выявление налоговым органом отсутствия производственной деятельности ООО "ПК Кристалл-Лефортово" по адресу г. Курск, ул. Халтурина, д.16, в связи с чем пришел к выводу о недостоверности сведений, указанных в пункте 2 заявления по форме Р16003, в передаточном акте, в договоре о присоединении, вследствие чего документы, содержащие недостоверные сведения, приравнены к непредставленным.

Регистрирующий орган также сослался решение Арбитражного суда Курской области от 18.05.2018 по делу N А35-805/2018 о расторжении договора о передаче в аренду объектов недвижимости и движимого имущества, являющихся федеральной собственностью, составляющих государственную казну РФ от 21.05.2008 N ИК-1, заключенного между АО Лаборатория стандартизации и метрологии "КурскАгроПромСтандарт" (далее - АО ЛСМ "КАПС"), согласно которому ООО "ПК Кристалл-Лефортово", обязано освободить и передать АО ЛСМ "КАПС" недвижимость и движимое имущество.

УФНС по Курской области в решении по жалобе на решение от 07.09.2018 N 5967А также указано, что 12.07.2018 Арбитражным судом Курской области принято заявление от банка ВТБ о признании ООО "ПК Кристалл-Лефортово" несостоятельным (банкротом), срок рассмотрения заявления назначен Арбитражным судом Курской области на 16.10.2018 года.

Кроме того, одним из оснований отказа также послужило отсутствие заявления о внесении записи о прекращении деятельности юридического лица, а именно: неверно заполнен пункт 3.4.4. заявления "Кем выдан документ, удостоверяющий личность".

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что заявителем в заявлении был указан действующий на дату подачи документов паспорт гражданина РФ, выданный 18.07.2018, данные которого были проверены нотариусом при свидетельствовании подписи на заявлении, в ЕГРЮЛ есть запись о государственной регистрации за N 2185007248810 от 28.07.2018 о предоставлении сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, копии документа удостоверяющего личность Склярова С.С. представлены в материалы настоящего дела (т. 2 л.д. 5-6).

Доводы налогового органа о наличии оснований для отказа в государственной регистрации ввиду отсутствия финансово-хозяйственной деятельности ООО "ПК Кристалл-Лефортово" также подлежат отклонению в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что в собственности ООО "ПК Кристалл-Лефортово" находится нежилое здание по адресу г. Курск ул. Халтурина д. 16 (т. 2 л.д. 4), по данному адресу, указанному в ЕГРЮЛ качестве юридического адреса лица, находятся работники организации и единоличный исполнительный орган общества. В связи с этим наличие решения арбитражного суда о расторжении

Судом области обоснованно отмечено, что факт закрытия производственных цехов сам по себе не может являться основанием для выводов об отсутствии финансово-хозяйственной. поскольку деятельность организации заключается не только в процессе производства продукции, но и в административной, финансовой и т.п. деятельности.

О ведении ООО "ПК Кристалл-Лефортово" финансово-хозяйственной деятельности также свидетельствует наличие действующей лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в соответствии с которой общество осуществляет предпринимательскую деятельность (т. 2 л.д. 2-3), а также движение средств по счетам, в частности, поступление оплаты за продукцию по накладным (т. 2 л.д. 7-18).

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии законодательству документов, поданных заявителем в регистрирующий орган, и о достоверности содержащихся в них сведений, в связи с чем находит требования ООО ТПК "Стимул" подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 22.07.2019 по делу N А35-10006/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС по городу Курску - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 22.07.2019 по делу N А35-10006/2018, принятое определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта М.Б. Осипова